黔西南州人民政府關于印發(fā)黔西南州節(jié)約能源管理暫行辦法的通知
（州府發(fā)〔2008〕24號）
各縣、市人民政府，州政府有關工作部門：
現(xiàn)將《黔西南州節(jié)約能源管理暫行辦法》印發(fā)你們，請認真遵照執(zhí)行，抓好貫徹落實。
二〇〇八年六月十二日
第一章 總則
第一條 為提高能源利用效率，加快建設節(jié)約型社會，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》，結合本州實際，制定本辦法。
第二條 本州行政區(qū)域內(nèi)的能源利用、監(jiān)督管理及其相關活動適用本辦法。
第三條 節(jié)約能源（以下簡稱“節(jié)能”）應當堅持節(jié)能與發(fā)展相互促進、堅持開發(fā)與節(jié)能并舉、堅持源頭控制與存量挖潛的原則。
第四條 州經(jīng)貿(mào)局是州人民政府管理節(jié)能工作的行政主管部門（以下稱“州節(jié)能工作行政主管部門”），負責全州的節(jié)能監(jiān)督管理工作。有關部門在各自的職責范圍內(nèi)負責節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受州節(jié)能工作行政主管部門的指導。縣（市）人民政府、頂效開發(fā)區(qū)管理節(jié)能工作的部門負責所轄行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能工作的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。
第五條 州節(jié)能工作行政主管部門應當會同州發(fā)展和改革局等有關部門編制全州節(jié)能規(guī)劃和節(jié)能計劃，節(jié)能規(guī)劃報州人民政府批準后實施。
縣（市）人民政府、頂效開發(fā)區(qū)管理節(jié)能工作的部門應當根據(jù)全州節(jié)能規(guī)劃和節(jié)能計劃，編制本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能規(guī)劃和節(jié)能計劃，報同級人民政府批準后實施。
第六條 縣（市）人民政府、頂效開發(fā)區(qū)管委會應當加強節(jié)能工作，實行有利于節(jié)能和環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)政策，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、企業(yè)結構和能源消費結構，推進節(jié)能技術進步，鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，鼓勵發(fā)展耗能低、污染少的產(chǎn)業(yè)，限制發(fā)展高耗能、高污染行業(yè)，大力發(fā)展服務業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)，降低單位產(chǎn)值能耗和產(chǎn)品能耗，改善能源的開發(fā)、加工轉換、輸送和供應，提高能源利用效率。鼓勵開發(fā)、利用新能源和可再生能源。
第七條 鼓勵、支持節(jié)能科學技術的研究、開發(fā)、示范和推廣，促進節(jié)能技術創(chuàng)新與進步。
第八條 縣（市）人民政府、頂效開發(fā)區(qū)管委會應當建立節(jié)能目標責任制和節(jié)能評價考核制度。
州節(jié)能工作行政主管部門應當向納入州級節(jié)能監(jiān)控的州重點用能單位分解下達節(jié)能指標，并實行目標考核。
縣（市）人民政府、頂效開發(fā)區(qū)管委會應當向本行政區(qū)域內(nèi)未納入州級節(jié)能監(jiān)控的州重點用能單位下達節(jié)能指標，并實行目標考核。
第九條 縣（市）人民政府、頂效開發(fā)區(qū)管委會應當推行單位產(chǎn)品能耗限額管理、合同能源管理、能源審計、電力需求管理等節(jié)能管理模式。
第十條 任何單位和個人都應當依法履行節(jié)能義務，有權檢舉破壞、浪費能源資源的行為。企業(yè)應當履行節(jié)能主體責任。新聞媒體、社會各界應當大力開展節(jié)能宣傳教育，普及節(jié)能知識，增強全社會節(jié)能意識。
第二章 合理用能
第十一條 用能單位應當加強用能管理，提高能源利用效率，實現(xiàn)合理用能，并遵守下列規(guī)定：
（一）制定節(jié)能計劃，建立節(jié)能目標責任制，完成下達的節(jié)能目標任務。
（二）建立健全能源計量管理、能源消費統(tǒng)計和能源利用狀況分析等規(guī)章制度。
（三）接受有關節(jié)能工作行政主管部門對能源利用狀況的監(jiān)督檢查。
第十二條 建立固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。按照《黔西南州固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理暫行辦法》的規(guī)定，對不符合有關節(jié)能標準、節(jié)能設計規(guī)范和高耗能產(chǎn)品單位能耗限額標準要求的項目，依法負責審批或者核準的機關不得批準或者核準建設。未經(jīng)批準或者核準，不得開工建設。實行備案制的固定資產(chǎn)投資項目在竣工驗收階段應當進行節(jié)能審查。
第十三條 年綜合能源消費總量在3000噸標準煤以上的單位為州重點用能單位。州重點用能單位除應當遵守本條例第十一條規(guī)定外，還應當定期開展能源利用狀況評價和能源審計，對主要用能設備和主要工藝開展不定期監(jiān)測。
第十四條 年綜合能源消費總量在3000噸標準煤以上的工業(yè)企業(yè)，除遵守本條例第十一條、第十三條規(guī)定外，還應當遵守以下規(guī)定：設立能源管理、統(tǒng)計、監(jiān)測和考核員崗位，配備專（兼）職能源管理崗位，負責管理和監(jiān)督本企業(yè)能源利用狀況，并報縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門備案。
第十五條 加強建筑規(guī)劃、設計和施工過程中的節(jié)能管理，建筑建設項目應當推廣節(jié)能結構、材料、技術、產(chǎn)品等。
第十六條 加強交通節(jié)能管理，建設節(jié)能型交通體系，優(yōu)先發(fā)展公共交通。鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型交通工具，開發(fā)和推廣車用代用燃料和清潔燃料機動車輛。
第十七條 推進農(nóng)村能源消費結構調(diào)整，開發(fā)和發(fā)展農(nóng)村沼氣等可再生能源，利用新技術，鼓勵使用高效節(jié)能的省柴節(jié)能器具。
第十八條 國家機關和實行財政預算管理的單位應當建立節(jié)能目標責任制，采取有效措施加強節(jié)能管理。
第十九條 賓館、商場等公共場館應當樹立節(jié)能意識、制定節(jié)能目標、推行節(jié)能管理。
第二十條 家庭和個人應當樹立節(jié)能意識，倡導家庭和個人在日常生活中使用節(jié)能器具。
第三章 激勵措施
第二十一條 縣（市）人民政府、頂效開發(fā)區(qū)管委會應當建立節(jié)能專項資金，鼓勵多渠道籌集節(jié)能資金，用于能源合理利用、節(jié)能標準制定、節(jié)能產(chǎn)品（技術）開發(fā)、示范和推廣。
第二十二條 開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、推廣節(jié)能產(chǎn)品（技術）的單位和個人，可以根據(jù)自愿原則，按照國家有關節(jié)能產(chǎn)品認證的規(guī)定，向經(jīng)國務院認證認可監(jiān)督管理部門認可的從事節(jié)能產(chǎn)品認證的機構提出節(jié)能產(chǎn)品認證申請；經(jīng)認證合格后，取得節(jié)能產(chǎn)品認證證書，可以在用能產(chǎn)品或者其包裝物上使用節(jié)能產(chǎn)品認證標志。生產(chǎn)、使用列入國家節(jié)能產(chǎn)品（技術）推廣目錄的產(chǎn)品（技術），享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠等扶持政策。
第二十三條 從事節(jié)能培訓、節(jié)能產(chǎn)品（技術）開發(fā)與推廣、節(jié)能技術工程設計和咨詢、節(jié)能技術服務的單位和個人，享受國家規(guī)定的稅費優(yōu)惠政策和金融扶持優(yōu)惠政策。
第二十四條 與節(jié)能相關的科研、技改建設項目享受國家規(guī)定的優(yōu)惠政策。
第二十五條 縣（市）人民政府、頂效開發(fā)區(qū)管委會應當采取有效措施，培育節(jié)能技術服務市場，支持節(jié)能技術研究和開發(fā)，推廣節(jié)能技術、工藝、產(chǎn)品。列入節(jié)能產(chǎn)品（技術）推廣目錄的產(chǎn)品（技術），應當列入政府采購目錄優(yōu)先采購。鼓勵用能單位和個人使用節(jié)能產(chǎn)品（技術）。
第二十六條 縣（市）人民政府、頂效開發(fā)區(qū)管委會或其有關部門對在節(jié)能工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰。用能單位對在節(jié)能工作中取得顯著成績的員工給予獎勵。
第四章 監(jiān)督管理
第二十七條 建立能源利用監(jiān)測制度。有關節(jié)能行政主管部門應當對用能單位的主要耗能設備、設施、生產(chǎn)工藝的能源利用狀況進行監(jiān)測。有關節(jié)能行政主管部門依照前款規(guī)定實施能源利用監(jiān)測可以委托有資質的能源利用監(jiān)測機構進行。能源利用監(jiān)測機構接受委托實施的能源利用監(jiān)測，有關用能單位應當配合。能源利用監(jiān)測機構對列入法定監(jiān)測計劃的能源利用監(jiān)測項目實施監(jiān)測不得收費，所需經(jīng)費由委托行政機關承擔。
第二十八條 建立單位產(chǎn)品能耗限額管理制度。州節(jié)能工作行政主管部門按照國家、省制定單位產(chǎn)品能耗限額，對使用煤炭、天然氣、電力和成品油的用能單位實行單位產(chǎn)品能耗限額管理。
第二十九條 州重點用能企業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額管理按照《黔西南州重點用能企業(yè)節(jié)能管理暫行辦法》執(zhí)行。
第三十條 質量技術監(jiān)督部門應當會同有關節(jié)能行政主管部門，組織制定地方節(jié)能技術標準，并根據(jù)國家有關規(guī)定，督促用能單位和個人執(zhí)行國家、省和本州制定的節(jié)能標準。
第三十一條 用能單位應當按照國家規(guī)定配備能源計量器具，加強能源計量管理，確保能源計量準確可靠。質量技術監(jiān)督部門應當對用能單位配備能源計量器具和計量情況進行監(jiān)督檢查。
第三十二條 各級統(tǒng)計部門和有關統(tǒng)計機構應當會同有關節(jié)能行政主管部門建立健全能源統(tǒng)計制度，做好能源生產(chǎn)、消費和利用狀況統(tǒng)計工作。用能單位應當按照國家、省和本州有關規(guī)定，做好能源產(chǎn)品生產(chǎn)、購進、消費、庫存原始記錄和建立健全統(tǒng)計臺帳，按規(guī)定向統(tǒng)計部門和有關節(jié)能行政主管部門報送能源統(tǒng)計報表。
第三十三條 建立能耗指標公布制度。州統(tǒng)計部門應當會同州節(jié)能工作行政主管部門定期對各縣（市）人民政府、頂效開發(fā)區(qū)管委會單位國內(nèi)生產(chǎn)總值電耗、單位工業(yè)增加值能耗等用能信息予以公布。州節(jié)能工作行政主管部門定期對州重點用能企業(yè)單位產(chǎn)值能耗、單位產(chǎn)品能耗等用能信息予以公布。
第三十四條 禁止生產(chǎn)、銷售國家明令淘汰的用能產(chǎn)品或設備。凡國家明令淘汰的用能產(chǎn)品或設備，使用單位應當停止使用。設計單位在進行項目或產(chǎn)品設計時，不得采用國家明令淘汰的用能產(chǎn)品或設備。在產(chǎn)品設計、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)，禁止采用國家明令淘汰的用能標準。
第三十五條 違反上述規(guī)定的，將按照有關法律法規(guī)和《中華人民共和國節(jié)約能源法》追究有關責任。
第三十六條 國家工作人員在履行節(jié)能監(jiān)督管理職責和節(jié)能監(jiān)測過程中有下列行為之一的，由有關部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）違法進行節(jié)能評估或審查的；
（二）違反本辦法規(guī)定審批、核準固定資產(chǎn)投資項目的；
（三）出具虛假能源利用監(jiān)測報告的；
（四）玩忽職守、濫用職權的；
（五）其他違法行為。
第三十七條 本暫行辦法自頒布之日起施行
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