工程建設管理全面實行項目法人責任制、招標投標制、建設監理制。第一臺機組已于1999年5月18日并網發電，整個工程于1999年底基本完工。
施工進度的控制與管理
進度控制是施工階段的重要內容，是質量、進度、投資三大建設管理環節的中心，直接影響到工期目標的實現和投資效益的發揮。
1．總進度計劃的調整
工期目標的按期實現，首要前提是要有一個科學合理的進度計劃。江埡工程原招標文件中對工期的要求過高，在發布開工令時，實際上已不可能達到，但承包商為了中標而承諾，因而開工后進度嚴重滯后，陷入不能按合同工期施工的局面。1996年上半年重新確定指導性進度控制目標，在不改變合同條款的原則下，將控制性工期加以調整。調整前后的大壩施工總進度計劃(主要里程碑)見表1。隨著大壩進度計劃的調整，引水發電系統的進度計劃也作了相應調整，以適應大壩施工進度，見表2。
表1 調整前后的大壩總進度計劃
| 進度目標 | 完成時間 | |
| 調整前 | 調整后 | |
| 壩頂高程達到200m | 1997.4.30 | 1998.5.30 |
| 壩頂高程達到242m | 1998.3.31 | 1999.3.31 |
| 大壩全體竣工 | 1998.9.30 | 1999.12.27 |
表2 調整前后的引水發電系統總進度計劃
| 進度目標 | 完成時間 | |
| 調整前 | 調整后 | |
| 導流洞封堵蓄水 | 1997.12.2 | 1998.9.21 |
| 1#機組發電 | 1998.7.1 | 1998.12.31 |
| 2#機組發電 | 1998.10.1 | 1998.3.30 |
| 3#機組發電 | 1999.1.1 | 1999.7.1 |
調整后的總進度計劃比較符合實際，大壩的實際進度基本上按調整后的總進度計劃實施，引水發電系統于1998年底具備了1號機組發電條件，因1998年下半年湖南出現罕見的大旱，庫水位太低，導致機組無法啟動，故1號機組實際上于1999年5月18日發電。
2．總進度計劃的實施
只有月進度計劃的按期或超前完成，年度計劃和總目標的實現才有保證。因此，監理要求承包商年末上報下一年度的施工進度計劃，審批后，再按年度計劃編報月進度計劃。在審批月進度計劃時，對承包商的質量保證體系、人員到位情況、設備運行狀態、原材料供應及施工方法等都要予以考慮。為檢查監督計劃的實施，采取了以下一些措施：
建立月例會制 每月25日召開有業主、監理、設計單位和承包商參加的例會，在例會上檢查承包商的工程實際進度，并與計劃進度進行比較，找出進度偏差并分析偏差產生的原因，研究解決問題的措施，以保證工期目標的按期實施。
建立現場協調令制度 通過現場協調會的形式，業主、監理、設計單位和承包商一起到現場解決施工中存在的各種問題，同時加強了相互間的溝通，大大提高了工作效率，確保了進度計劃的有效實施。
推行目標管理 根據工程實際進展情況，將總目標分解成分階段的小目標，與承包商訂立責任目標書作為合同的補充，如果承包商達到了目標則獎勵，達不到目標則處罰。如在1997年，為了改變工程現狀，對引水發電系統制定了“4·30”目標，要求承包商在1997年4月30日前完成主要洞室的開挖工作；對大壩制定了“5·30”目標，要求在1997年汛前大壩5、6、7號壩段達到155m高程，3、4、8、9號壩段達到158m高程，以滿足防洪度汛的要求。1998年度目標分解成“4·30、“8·30”、“12·30，，目標。承包商針對責任目標編制實施計劃，將責任目標進一步分解到月、旬、日，并分解到隊、班、組和作業面。這樣，工程建設形成了以日保周、以周保月、以月保季的目標管理體系。實行目標管理是江埡工程建設的一大特點，通過簽訂目標責任書，充分調動了各方的積極性，大大改變了工程施工的被動局面，搶回了原來滯后的3個月工期。
及時解決施工中的“瓶頸” 對于施工中的重點、難點項目，要求承包商制定專門措施，集中一切人力、物力，突擊攻關；對有些施工過程中出現的合同外資金問題，在堅持合同原則的前提下，實事求是地解決承包商的困難，只要對總進表1 調整前后的大壩總進度計劃度計劃的實施有利，決不在細枝末節上糾纏而拖延工期。如在大壩混凝土澆筑初期，由于承包商的骨料生產能力達不到原設計要求，骨科遠不能滿足施工的需要，嚴重影響了大壩施工進度，業主及時投資改造另一承包商的天然骨料加工系統，終于解決了這個問題，以較少的代價確保了總進度計劃的順利實施。
大力采用新技術 在工程施工過程中，承包商創造性地開發了碾壓混凝土斜層平推鋪筑法，在確保施工質量的同時，大大提高了施工效率，降低了生產成本，這一新技術的應用是在進度已滯后的情況下保證1997年度目標得以實現的關鍵措施之一；在大壩上下游面模板、岸坡、止水片、電梯井和廊道周邊等部位采用我國首創的變態混凝土代替常態混凝土，減少了施工工序，提高了施工效率；采用高速深槽皮帶和負壓溜槽聯合輸送系統解決了高陡邊坡混凝土垂直輸送問題，既提高了混凝土的輸送效率，又大大節省開支。新技術的應用，充分顯示了科學技術作為第一生產力的作用，為總進度計劃的實施奠定了基礎。
經驗總結和探討
在江埡工程施工過程中，通過采取建立月例會制、現場協調會制度，推行目標管理，大力采用新技術等措施，使調整后的總進度計劃得以順利實施，總工期比設計工期提前8個月，并獲得了優良的施工質量，得到了水利部、湖南省政府和世界銀行的高度贊揚，業主澧水公司被湖南省政府評為全省重點工程目標管理先進單位，世行官員和國內外專家一致認為“江埡大壩RCC施工質量無疑是世界最高水平”。1999年汛前，水利部張基堯副部長實地察看了江埡工程后，認為該工程建設創造了“部省合作的典范”。
在江埡工程的建設管理中，既積累了寶貴的經驗，同時也存在一些不足。
一是必須糾正目前水利水電工程中常采用的“低價中標”辦法，廢除明顯低于標底的不合理報價，以防止“低價搶標、中標后賴標”現象。實踐證明，在我國向社會主義市場經濟體制轉化過程中，由于相關的法律、法規不完善，人們的合同意識亦有待加強，單純依賴“低價中標”的原則會帶來許多弊端。
二是嚴格審查投標者的投標資格。施工單位的技術和經濟實力、信譽對施工進度和質量至關重要。個別國內承包商投標時打著大單位的招牌．但中標后則派遣“小分隊”對付，大量使用低素質民工，甚至違約分包，嚴重影響工程進度。關于聯營承包體這種施工單位組織形式，聯營承包體具有經濟實力雄厚、專業種類齊全等優點，但不同國家的承包商甚至同一國家的不同承包商因主管部門、管理體制不同，經營觀點和策略等方面也存在差異，給聯合經營帶來許多問題。因此，在招標時應排除一切外來干擾，嚴格審查投標單位的歷史履約情況和基本信譽指標，嚴格審定投標人對招標項目投入人力、物力和財力的正式承諾清單，并列為承包合同的重要組成部分，此外，應提高履約保證金，以加強對承包商的管理。
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