建筑業是美國第二大行業,大約占美國國內生產總值的8%。近兩年來,美國建筑市場的投資總額每年都高達六千億美元,美國的建設工程項目分為政府投資項目和私人投資項目,對于政府投資項目,美國采取的是一種誰投資誰管理即由政府投資部門直接管理的模式:對私人管理項目,政府不予干預,但對工程的技術標準、安全、社會環境影響和社會效益等則通過法律、法規、技術標準等加以引導或限制。
美國建設項目工程造價管理的特點
一、結合工程質量及工期管理造價
在美國的工程管理體系中,并沒有把造價同工期、質量割裂開來單獨管理,而是把它們作為一個系統來進行綜合管理。其理念是:
1.任何工程必須在滿足工程質量標準要求的前提下合理地確定工期;
2.任餌工程必須先有工程質量標準要求,然后才談得上造價的合理確定;
3.工程必須嚴格按計劃工期履行,才有可能不突破預定的造價。
二、追求全生命周期的費用最小
在美國,在計算出工程造價后,一般還要計算工程投入運行后的維護費,作出工程壽命期的費用估算,并對工程進行全面的效益分析,從而避免片面追求低造價、而工程投產后維護使用費用不斷增加的弊端。
三、廣泛應用價值工程
美國的工程造價的估算是建立在價值工程基礎上的,在工程設計方案的研究論證中,一般都有估價師的參與。以保證在實現功能的前提下,盡可能減少工程成本,使造價建立在合理的水平上,從而取得最好的投資效益。
四、十分重視工作分解結構(Work Breakdown Structure-WBS)及會計編碼
對于大中型項目,為保證項目的順利實施,還必須對所應完成的工作進行必要分解,確定各個單元的成本和實施計劃,這一過程稱為工作分解結構WBS(Work Breakdown Structure),并在WBS和基礎上進行會計的統一編碼。美國的項目參與各方歷來十分重視WBS及會計編碼,將其視為成本計劃和進度計劃管理的基礎。
五、對工程的造價變更與工程結算的嚴格的控制
(一)工程造價的變更
1.允許變更的前提
在美國一般只有發生以下事項時,才可能進行工程造價的變更:
合同變更
工程內部調整
重新安排項目計劃
2.變更程序
工程造價的變更均需填報工程預算基價變更申請表等一系列文件,經業主與主管工程師批準后方可執行工程造價的變更。
(二)工程結算
1.對于承包商未超出預算的付款結算申請,經業主委托的建筑師/造價工程師審查,經業主批準后予以結算;
2.凡是超過預算5%以上的付款申請,必須經過嚴格的原因分析與審查。
建設項目工程造價管理的備個主體及其作用
一、政府部門
政府部門參與工程造價管理的途徑及作用有:
(一)各地政府定期公布各類工程造價指南,供社會參考;
(二)負責政府投資的有關部門對自己主管的項目進行直接的管理并積累有關資料形成自己的計價標準;
(三)勞工部制定及發布各地人工費標準來直接影響工程造價;
(四)主管環保及消防的有關部門通過組織制訂及發布有關環境保護標準來間接影響工程造價;
(五)通過銀行利率等經濟杠桿對整個市場進行宏觀調控,從而影響工程造價的構成要素,最終影響工程造價。
二、私人工程業主
美國私人工程的業主分布于各行各業,如汽車、娛樂、銀行業、保險、零售業、能源生產和分配。在美國,專業化分工很細,業主公司不可能也沒有必要擁有一套從事工程造價的專業人士,所以對工程造價的具體管理,業主一般都是委托社會上的估算公司、工程咨詢公司等來進行的。