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建筑師方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(二)

第二十九條 設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)評(píng)審活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定:  
  (一)招標(biāo)人應(yīng)確保評(píng)標(biāo)專家有足夠時(shí)間審閱投標(biāo)文件,評(píng)審時(shí)間安排應(yīng)與工程的復(fù)雜程度、設(shè)計(jì)深度、提交有效標(biāo)的投標(biāo)人數(shù)量和投標(biāo)人提交設(shè)計(jì)方案的數(shù)量相適應(yīng)。  
  (二)評(píng)審應(yīng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人主持,負(fù)責(zé)人應(yīng)從評(píng)標(biāo)委員會(huì)中確定一名資深技術(shù)專家擔(dān)任,并從技術(shù)評(píng)委中推薦一名評(píng)標(biāo)會(huì)議紀(jì)要人。  
  (三)評(píng)標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法進(jìn)行,除了有關(guān)法律、法規(guī)以及國家標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的強(qiáng)制性條文外,不得引用招標(biāo)文件規(guī)定以外的標(biāo)準(zhǔn)和辦法進(jìn)行評(píng)審。  
  (四)在評(píng)標(biāo)過程中,當(dāng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件有疑問,需要向投標(biāo)人質(zhì)疑時(shí),投標(biāo)人可以到場解釋或澄清投標(biāo)文件有關(guān)內(nèi)容。  
  (五)在評(píng)標(biāo)過程中,一旦發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有對(duì)招標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或其他有關(guān)人員施加不正當(dāng)影響的行為,評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)拒絕該投標(biāo)人的投標(biāo)。  
  (六)投標(biāo)人不得以任何形式干擾評(píng)標(biāo)活動(dòng),否則評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)拒絕該投標(biāo)人的投標(biāo)。  
  (七)對(duì)于國有資金投資或國家融資的有重大社會(huì)影響的標(biāo)志性建筑,招標(biāo)人可以邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)公眾代表列席,接受社會(huì)監(jiān)督。但列席人員不發(fā)表評(píng)審意見,也不得以任何方式干涉評(píng)標(biāo)委員會(huì)獨(dú)立開展評(píng)標(biāo)工作。  
  第三十條 大型公共建筑工程項(xiàng)目如有下列情況之一的,招標(biāo)人可以在評(píng)標(biāo)過程中對(duì)其中有關(guān)規(guī)劃、安全、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)、環(huán)保、節(jié)能等方面進(jìn)行專項(xiàng)技術(shù)論證:  
  (一)對(duì)于重要地區(qū)主要景觀道路沿線,設(shè)計(jì)方案是否適合周邊地區(qū)環(huán)境條件興建的;  
  (二)設(shè)計(jì)方案中出現(xiàn)的安全、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)、材料、環(huán)保、節(jié)能等有重大不確定因素的;  
  (三)有特殊要求,需要進(jìn)行設(shè)計(jì)方案技術(shù)論證的。  
  一般建筑工程項(xiàng)目,必要時(shí),招標(biāo)人也可進(jìn)行涉及安全、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)、材料、環(huán)保、節(jié)能中的一個(gè)或多個(gè)方面的專項(xiàng)技術(shù)論證,以確保建筑方案的安全性和合理性。  

第三十一條 投標(biāo)文件有下列情形之一的,經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審后按廢標(biāo)處理或被否決:  
  (一)投標(biāo)文件中的投標(biāo)函無投標(biāo)人公章(有效簽署)、投標(biāo)人的法定代表人有效簽章及未有相應(yīng)資格的注冊(cè)建筑師有效簽章的;或者投標(biāo)人的法定代表人授權(quán)委托人沒有經(jīng)有效簽章的合法、有效授權(quán)委托書原件的;  
  (二)以聯(lián)合體形式投標(biāo),未向招標(biāo)人提交共同簽署的聯(lián)合體協(xié)議書的;  
  (三)投標(biāo)聯(lián)合體通過資格預(yù)審后在組成上發(fā)生變化的;  
  (四)投標(biāo)文件中標(biāo)明的投標(biāo)人與資格預(yù)審的申請(qǐng)人在名稱和組織結(jié)構(gòu)上存在實(shí)質(zhì)性差別的;  
  (五)未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式填寫,內(nèi)容不全,未響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件的,經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審未通過的;  
  (六)違反編制投標(biāo)文件的相關(guān)規(guī)定,可能對(duì)評(píng)標(biāo)工作產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響的;  
  (七)與其他投標(biāo)人串通投標(biāo),或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的;  
  (八)以他人名義投標(biāo),或者以其他方式弄虛作假的;  
  (九)未按招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)保證金的;  
  (十)投標(biāo)文件中承諾的投標(biāo)有效期短于招標(biāo)文件規(guī)定的;  
  (十一)在投標(biāo)過程中有商業(yè)賄賂行為的;  
  (十二)其他違反招標(biāo)文件規(guī)定實(shí)質(zhì)性條款要求的。  
  評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件確認(rèn)為廢標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)由三分之二以上評(píng)委簽字確認(rèn)。  
  第三十二條 有下列情形之一的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo):  
  (一)所有投標(biāo)均做廢標(biāo)處理或被否決的;  
  (二)評(píng)標(biāo)委員會(huì)界定為不合格標(biāo)或廢標(biāo)后,因有效投標(biāo)人不足3個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競爭,評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定否決全部投標(biāo)的;  
  (三)同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于3個(gè)的。  
  符合前款第一種情形的,評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)在評(píng)標(biāo)紀(jì)要上詳細(xì)說明所有投標(biāo)均做廢標(biāo)處理或被否決的理由。  
  招標(biāo)人依法重新招標(biāo)的,應(yīng)對(duì)有串標(biāo)、欺詐、行賄、壓價(jià)或弄虛作假等違法或嚴(yán)重違規(guī)行為的投標(biāo)人取消其重新投標(biāo)的資格。  
  第三十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)按如下規(guī)定向招標(biāo)人推薦合格的中標(biāo)候選人:  
  (一)采取公開和邀請(qǐng)招標(biāo)方式的,推薦1至3名;  
  (二)招標(biāo)人也可以委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。  
  (三)經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審,認(rèn)為各投標(biāo)文件未最大程度響應(yīng)招標(biāo)文件要求,重新招標(biāo)時(shí)間又不允許的,經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)同意,評(píng)委可以以記名投票方式,按自然多數(shù)票產(chǎn)生3名或3名以上投標(biāo)人進(jìn)行方案優(yōu)化設(shè)計(jì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)重新對(duì)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案評(píng)審后,推薦合格的中標(biāo)候選人。  
  第三十四條 各級(jí)建設(shè)主管部門應(yīng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后15天內(nèi)在指定媒介上公開排名順序,并對(duì)推薦中標(biāo)方案、評(píng)標(biāo)專家名單及各位專家評(píng)審意見進(jìn)行公示,公示期為5個(gè)工作日。  
  第三十五條 推薦中標(biāo)方案在公示期間沒有異議、異議不成立、沒有投訴或投訴處理后沒有發(fā)現(xiàn)問題的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的定標(biāo)方法從評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選方案中確定中標(biāo)人。定標(biāo)方法主要包括:  
  (一)招標(biāo)人委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人;  
  (二)招標(biāo)人確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同、招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未提交的,或者存在違法行為被有關(guān)部門依法查處,且其違法行為影響中標(biāo)結(jié)果的,招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。如排名第二的中標(biāo)候選人也發(fā)生上述問題,依次可確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。  
  (三)招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告,組織審查評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選方案后,確定中標(biāo)人。  
  第三十六條 依法必須進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi),向有關(guān)建設(shè)主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。  
  建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告的主要內(nèi)容詳見本辦法附件十。  
  第五章 其 他  
  第三十七條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi),依據(jù)《中華人民共和國合同法》及有關(guān)工程設(shè)計(jì)合同管理規(guī)定的要求,按照不違背招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容簽訂設(shè)計(jì)委托合同,并履行合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容。合同中確定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)控制在經(jīng)審批的可行性報(bào)告規(guī)定范圍內(nèi)。  
  國家制定的設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上下浮動(dòng)20%是簽訂建筑工程設(shè)計(jì)合同的依據(jù)。招標(biāo)人不得以壓低設(shè)計(jì)費(fèi)、增加工作量、縮短設(shè)計(jì)周期等作為發(fā)出中標(biāo)通知書的條件,也不得與中標(biāo)人再訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。如招標(biāo)人違反上述規(guī)定,其簽訂的合同效力按《中華人民共和國合同法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,同時(shí)建設(shè)主管部門對(duì)設(shè)計(jì)合同不予備案,并依法予以處理。  
  招標(biāo)人應(yīng)在簽訂設(shè)計(jì)合同起7個(gè)工作日內(nèi),將設(shè)計(jì)合同報(bào)項(xiàng)目所在地建設(shè)或規(guī)劃主管部門備案。  
  第三十八條 對(duì)于達(dá)到設(shè)計(jì)招標(biāo)文件要求但未中標(biāo)的設(shè)計(jì)方案,招標(biāo)人應(yīng)給予不同程度的補(bǔ)償。  
  (一)采用公開招標(biāo),招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。若投標(biāo)人數(shù)量過多,招標(biāo)人可在招標(biāo)文件中明確對(duì)一定數(shù)量的投標(biāo)人進(jìn)行補(bǔ)償。  
  (二)采用邀請(qǐng)招標(biāo),招標(biāo)人應(yīng)給予每個(gè)未中標(biāo)的投標(biāo)人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,并在投標(biāo)邀請(qǐng)函中明確補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。  
  招標(biāo)人可根據(jù)情況設(shè)置不同檔次的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),以便對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)選出的優(yōu)秀設(shè)計(jì)方案給予適當(dāng)鼓勵(lì)。  
  第三十九條 境內(nèi)外設(shè)計(jì)企業(yè)在中華人民共和國境內(nèi)參加建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)的設(shè)計(jì)收費(fèi),應(yīng)按照同等國民待遇原則,嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國的設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。  
  工程設(shè)計(jì)中采用投標(biāo)人自有專利或者專有技術(shù)的,其專利和專有技術(shù)收費(fèi)由招標(biāo)人和投標(biāo)人協(xié)商確定。  
  第四十條 招標(biāo)人應(yīng)保護(hù)投標(biāo)人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。投標(biāo)人擁有設(shè)計(jì)方案的著作權(quán)(版權(quán))。未經(jīng)投標(biāo)人書面同意,招標(biāo)人不得將交付的設(shè)計(jì)方案向第三方轉(zhuǎn)讓或用于本招標(biāo)范圍以外的其他建設(shè)項(xiàng)目。  
  招標(biāo)人與中標(biāo)人簽署設(shè)計(jì)合同后,招標(biāo)人在該建設(shè)項(xiàng)目中擁有中標(biāo)方案的使用權(quán)。中標(biāo)人應(yīng)保護(hù)招標(biāo)人一旦使用其設(shè)計(jì)方案不能受到來自第三方的侵權(quán)訴訟或索賠,否則中標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)由此而產(chǎn)生的一切責(zé)任。  
  招標(biāo)人或者中標(biāo)人使用其他未中標(biāo)人投標(biāo)文件中的技術(shù)成果或技術(shù)方案的,應(yīng)當(dāng)事先征得該投標(biāo)人的書面同意,并按規(guī)定支付使用費(fèi)。未經(jīng)相關(guān)投標(biāo)人書面許可,招標(biāo)人或者中標(biāo)人不得擅自使用其他投標(biāo)人投標(biāo)文件中的技術(shù)成果或技術(shù)方案。  
  聯(lián)合體投標(biāo)人合作完成的設(shè)計(jì)方案,其知識(shí)產(chǎn)權(quán)由聯(lián)合體成員共同所有。  
  第四十一條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)其提供的方案設(shè)計(jì)的安全性、可行性、經(jīng)濟(jì)性、合理性、真實(shí)性及合同履行承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。  
  由于設(shè)計(jì)原因造成工程項(xiàng)目總投資超出預(yù)算的,建設(shè)單位有權(quán)依法對(duì)設(shè)計(jì)單位追究責(zé)任。但設(shè)計(jì)單位根據(jù)建設(shè)單位要求,僅承擔(dān)方案設(shè)計(jì),不承擔(dān)后續(xù)階段工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的情形除外。  
  第四十二條 各級(jí)建設(shè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位及取得執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)人員的誠信管理。在設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位及取得執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)人員的各種失信行為和違法違規(guī)行為記錄在案,并建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位及取得執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)人員的誠信檔案。  
  第四十三條 各級(jí)政府部門不得干預(yù)正常的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)和無故否決依法按規(guī)定程序評(píng)出的中標(biāo)方案。  
  各級(jí)政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督國家和地方建設(shè)方針、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的落實(shí)情況,查處不正當(dāng)競爭行為。  
  在建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中,對(duì)違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》和本辦法規(guī)定的,建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以處理。  
  第六章 附 則  
  第四十四條 本辦法所稱大型公共建筑工程一般指建筑面積2萬平方米以上的辦公建筑、商業(yè)建筑、旅游建筑、科教文衛(wèi)建筑、通信建筑以及交通運(yùn)輸用房等。  
  第四十五條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的建筑工程進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)時(shí),貸款方、資金提供方對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的條件和程序另有規(guī)定的,可以適用其規(guī)定,但違背中華人民共和國社會(huì)公共利益的除外。  
  第四十六條 各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)主管部門可依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

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