施工是工程總承包項目建設全過程中的重要階段，是實現資源的優化配置和對各生產要素進行有效計劃、組織、指導和控制的重要過程。epc工程總承包施工全過程管理以項目施工為管理對象，以取得最佳經濟效益和社會效益為目標，以施工管理為中心，以合同約定、項目管理計劃和項目實施計劃為依據，以質量、安全、職業健康和環境保護、進度、費用和風險管理等入手，貫穿于施工準備、施工問題研究、施工管理策劃、施工階段管理，直至項目竣工驗收的所有管理活動，是對epc工程總承包項目施工全過程、全要素進行的管理和控制。
本文結合《質量管理體系要求》 gb/t 19001-2016和《建設項目工程總承包管理規范》 gb/t 50358-2017兩個國家標準，從施工管理主要內容，施工執行計劃，施工質量計劃，施工安全、職業健康和環境保護計劃，施工進度計劃，施工準備工作，施工分包控制，施工過程控制，施工與設計、采購和試運行的接口控制以及施工過程控制的重點工作等11個方面，對如何更好地做好epc工程總承包施工全過程管理進行了闡述。
施工管理主要內容
施工是把設計文件轉化成為項目產品的過程，包括建筑、安裝、竣工試驗等作業內容。工程總承包企業將施工工作分包，項目施工管理包括下列主要工作內容和要求：選擇施工分包商，對施工分包商的施工方案進行審核，施工過程的質量、安全、費用、進度、風險、職業健康和環境保護以及綠色建造等控制，協調施工與設計、采購、試運行之間的接口關系。當有多個施工分包商時 , 對施工分包商間的工作界面進行協調和控制。
施工執行計劃
施工執行計劃編制要滿足對施工過程的指導和控制作用，在一定的資源條件下，實現工程項目的技術經濟效益，并符合下列原則：根據實際情況審核施工方案和施工工藝；嚴格遵守國家規定和合同約定的工程竣工及交付使用期限；采用現代項目管理技術、流水施工方法和網絡計劃技術，組織有節奏、均衡和動態連續的施工；提高施工機械化、自動化程度，改善勞動條件，提高生產率；注意根據地區條件和材料、構件條件，通過技術經濟比較，恰當地選擇專項技術方案，提高施工作業的專業化程度；盡可能利用永久性設施和組裝式施工設施，科學規劃施工總平面，減少施工臨時設施建造量和用地；優化現場物資儲存量，確定物資儲存方式，盡量減少庫存量和物資損耗；根據季節氣候變化，科學安排施工，保證施工質量和進度的均衡性和連續性；優先考慮施工的安全、職業健康和環境保護要求。
施工執行計劃的編制依據包括：工程總承包合同文件及項目實施計劃文件；工程施工圖紙及其標準圖集；工程地質勘察報告、地形圖和工程測量控制網；氣象、水文資料及地區人文狀況調查資料；工程建設法律法規和有關規定；企業積累的項目施工經驗資料；現行的相關國家標準、行業標準、地方標準和企業施工工藝標準；企業質量管理體系、職業健康安全管理體系和環境管理體系文件。
施工執行計劃應包括下列主要內容：工程概況，施工組織原則，施工質量計劃，施工安全、職業健康和環境保護計劃，施工進度計劃，施工費用計劃。施工技術管理計劃包括施工技術方案要求、資源供應計劃和施工準備工作要求。
當出現下列情況之一的，要考慮對施工執行計劃進行修改或調整：重大施工工程變更；重大施工條件變化；相關法規變化；項目發包人提出縮短工期或延長工期；項目發包人提出對質量及特征要求的變更；各種原因造成項目停工；項目發包人違約；發生不可抗力事件。
施工質量計劃
施工質量計劃應作為對外質量保證和對內質量控制的依據，體現施工過程的質量管理和控制要求，其主要包括編制依據，質量保證體系，質量目標，質量目標分解，質量控制點及檢驗級別的確定，質量保證的技術管理措施，施工過程監測、分析和改進，材料、設備檢驗制度，工程質量問題處理方法。
施工安全、職業健康和環境保護計劃
施工安全、職業健康和環境保護計劃主要包括政策依據、管理組織機構、技術保證措施、管理措施。
施工進度計劃
施工進度計劃包括編制說明、施工總進度計劃、單項工程進度計劃和單位工程進度計劃。施工總進度計劃要報項目發包人確認。
一是施工進度計劃的編制依據包括項目合同、施工執行計劃、施工進度目標、設計文件、施工現場條件、供貨進度計劃、有關技術經濟資料。
二是編制施工進度計劃要遵循下列程序：收集資料，確定進度控制目標，計算工程量，確定各單項、單位工程的施工工期和開、竣工日期，確定施工流程，編制施工進度計劃。
三是編寫施工進度計劃說明書。
施工準備工作
技術準備包括需要編制專項施工方案、施工計劃、試驗工作計劃和職工培訓計劃，向項目發包人索取已施工項目的驗收證明文件等。生產準備包括現場道路、水、電、通信來源及其引入方案，機械設備的來源，各種臨時設施的布置，勞動力的來源及有關證件的辦理，選定施工分包商并簽訂施工分包合同等。
需要項目發包人完成的施工準備工作是指提供施工場地、水電供應、現場的坐標和高程等以及需要項目發包人辦理的報批手續。
施工單位的準備工作是指技術準備工作、資源準備工作、施工現場準備工作和施工場外協調工作。
施工分包控制
工程總承包企業應對施工分包方的資質等級、綜合能力、業績等方面進行綜合評價，建立合格承包商資源庫。應根據合同要求和項目特點，依法通過招標、詢比價和競爭性談判等方式，并按規定的程序選擇承包商。對承包商評價的內容應包括經營許可、資質、資格和業績，信譽和財務狀況，符合質量、職業健康安全、環境管理體系要求的情況，人員結構以及人員的執業資格和素質，機具與設施，專業技術和管理水平，協作、配合、服務與抗風險能力，質量、安全、環境事故情況。
工程總承包企業應建立施工分包商后評價制度，定期或在項目結束后對其進行后評價。評價內容應包括施工或服務的質量、進度。合同執行能力包括施工組織設計的先進合理性、施工管理水平，施工現場組織機構的建立及人員配置情況。現場配合情況包括溝通、協調、反饋等，售后服務的態度、及時性，解決問題或處理突發狀況的能力，質量、職業健康安全、文明施工和環境保護管理的績效等。
工程總承包企業應確保外部提供的過程、產品和服務不會對本企業穩定地向顧客交付合格工程總承包產品和服務的能力產生不利影響，明確規定對工程總承包項目外部提供的過程、產品和服務實施控制的要求；規定對外部供方的控制及其輸出結果的控制要求；監控由外部供方實施控制的有效性，并考慮外部提供的過程、產品和服務對本企業穩定地滿足顧客要求和適用的法律法規要求的能力的潛在影響；確定必要的驗證或其他活動，包括評審/審查/批準、質量驗評/驗收/測試/檢驗/試驗等，以確保外部提供的過程、產品和服務滿足工程總承包項目及本企業的相關要求。
施工分包合同管理
工程總承包企業應建立施工分包合同管理制度，一般主要包括以下內容：明確分包合同的管理職責、分包招標的準備和實施、分包合同訂立、對分包合同實施監控、分包合同變更處理、分包合同爭議處理、分包合同索賠處理、分包合同文件管理、分包合同收尾。
工程總承包企業應確保與承包商就產品或服務的相關要求進行充分溝通，并在投標文件、采購合同/協議、施工合同/協議中明確相關要求。
施工分包合同管理應包括以下內容：項目部應明確合同管理的職責和責任人，應依據分包合同約定對合同履約情況進行跟蹤和管理；合同管理人員應按完整、系統和方便查詢的原則建立合同文件索引目錄和合同臺賬；為防止偏離分包合同要求對合同偏差進行檢查分析，對出現的問題或偏差采取措施；項目部合同管理人員對合同約定的要求進行檢查和驗證，當確認已完成缺陷修補并達標時，進行最終結算并關閉分包合同；項目部應按分包合同約定程序和要求進行分包合同收尾。
施工過程控制
項目部應對由分包方實施的過程進行監控和檢查驗收。依據分包合同，對分包方服務的條件進行驗證、確認、審查或審批，包括項目管理機構、人員的數量和資格、入場前培訓、施工機械/機具器/設備/設施、監視和測量資源、主要工程設備及材料等；在施工前，應組織設計交底和技術質量、安全交底或培訓；對施工分包方入場人員的三級教育進行檢查和確認；應按分包合同要求，確認、審查或審批分包方編制的施工或服務進度計劃、施工組織設計、專項施工方案、質量管理計劃、安全環境和試運行的管理計劃等，并監督其實施；與施工分包方簽訂質量、職業健康安全、環境保護、文明施工、進度等目標責任書，并建立定期檢查制度；應對施工過程的質量進行監督，按規定審查檢驗批、分項、分部（子分部）的報驗和檢驗情況進行跟蹤檢查，并對特殊過程和關鍵工序的識別與質量控制進行監督，并應保存質量記錄；應對施工分包單位采購的主要工程材料、構配件、設備進行驗證和確認，必要時進行試驗；應對所需的施工機械、裝備、設施、工具和監視測量設備的配置以及使用狀態進行有效性檢查，必要時進行試驗；應監督分包方內部按規定開展質量檢查和驗收工作，并按規定組織分包方參加工程質量驗收，同時按分包合同約定，要求分包方提交質量記錄和竣工文件并進行確認、審查或審批。對質量不合格品，應監督分包方進行處置，并驗證其實施效果；應依據分包合同和安全生產管理協議等的約定，明確分包方的安全生產管理、文明施工、綠色施工、勞動防護，以及列支安全文明施工費、危大項目措施費等方面的職責和應采取的職業健康、安全、環保等方面的措施，并指定專職安全生產管理等人員進行管理與協調；應對分包方的履約情況進行評價，并保存記錄，作為對分包方獎懲和改進分包管理的依據。
施工與設計、采購和試運行的接口控制
一是施工與設計的接口控制。包括對設計的可施工性 分析，接收設計交付的文件，圖紙會審、設計交底，評估設計變更對施工進度的影響。
二是施工與采購的接口控制。包括現場開箱檢驗，施工 接收所有設備、材料，施工過程中發現與設備、材料質量有關問題的處理對施工進度的影響，評估采購變更對施工進度的影響。
三是施工與試運行的接口控制。包括施工執行計劃與 試運行執行計劃不協調時對進度的影響，試運行過程中發現的施工問題的處理對進度的影響。
施工過程控制的重點工作
第一，施工分包方入場條件審核。應根據分包合同，對施工分包方項目管理機構、人員的數量和資格、入場前培訓、施工機械、機具器、設備、設施、監視和測量資源配置、主要工程設備及材料等進行審查和確認；應對施工分包方入場人員的三級教育進行檢查和確認。
第二，交底和培訓。項目部應組織設計交底，交底提出的問題應得到澄清或處理并保留記錄；施工單位應對施工作業人員進行作業前技術質量、安全交底或培訓，交底內容應有針對性，內容明確。
第三，對施工分包單位文件審查。應對施工分包方的施工組織設計、施工進度計劃，專項施工方案，質量計劃，職業健康、安全、環境管理計劃和試運行的管理計劃等進行審查；施工分包方編制的文件內容應符合項目施工管理要求。
第四，施工分包目標責任書及協議簽訂。應與施工分包單位簽訂質量、職業健康、安全、環境保護、文明施工、進度等目標責任書；應對目標責任書完成情況進行定期檢查；應與施工分包單位簽訂安全生產協議或安全生產合同。在協議或合同中應明確規定安全生產管理、文明施工、綠色施工、勞動防護，以及列支安全文明施工費、危大項目措施費等方面的職責和應采取的措施，并指定專職安全生產管理人員進行管理與協調。
第五，施工過程控制。應對施工過程質量進行監督，按規定和計劃的安排對檢驗批、分項、分部（子分部）的報驗和檢驗情況進行跟蹤檢查，記錄完整；應正確識別特殊過程或關鍵工序，對其質量控制情況進行控制并保存質量記錄；應對施工分包方采購的主要工程材料、構配件、設備進行驗證和確認，必要時進行試驗；應對施工機械、裝備、設施、工具和監視測量設備的配置以及使用狀態進行有效性檢查，必要時進行試驗，塔吊、腳手架、施工升降機等質量證明文件應符合要求；應監督施工質量不合格品的處置，并驗證整改結果；施工單位應配置專職的安全生產管理等人員；應監督施工分包方內部按規定開展質量檢查和驗收工作，并按規定組織分包方參加工程質量驗收，同時按分包合同約定，要求分包方提交質量記錄和竣工文件，并進行確認、審查或審批。
第六，施工分包方履約能力評價。應對分包商的履約情況進行評價并保留記錄；應對分包商企業安全事故情況進行評估，并保留記錄，作為再次合作依據。
第七，施工與設計接口控制要點。應對設計的可施工性進行分析；應進行圖紙會審和設計交底；評估設計變更對施工進度的影響。
第八，施工與采購接口控制要點。施工和采購共同進行現場開箱檢驗；施工接收所有設備、材料；評估采購物資質量問題或采購變更對施工進度的影響。
第九，施工與試運行接口控制要點。施工執行計劃與試運行執行計劃的協調；試運行發現的施工問題對進度的影響。
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