施工項目成本控制是指在項目成本發生的過程中，在生產經營方面消耗的人工、材料、機械設備、管理費以及其他費用等的費用開支，對其進行成本測算，按照一定限額進行控制，當與既定目標產生偏差要及時進行調整，控制各項費用支出在計劃成本的范圍之內，以實現成本目標得到有效控制 [1]。
項目施工管理的核心內容是項目的成本管理，項目的成本控制開始于工程建設招投標階段，終止于竣工驗收階段，它是反映企業全成本管理的重要指標，必須在控制措施和程序上給予高度的重視，目的是達到提高企業經濟效益 [2]。以琿烏高速吉草段b12合同段（以下簡稱吉草項目）為例，通過在施工實踐中不斷的歸納總結，詳細敘述成本控制的方式、方法的創新，提高項目管理與成本控制的水平，以實現項目成本控制目標。
1施工準備階段
1.1 組建管理機構 吉草項目中標以后，根據該項目建設的規模，首先建立了與之相適應的項目管理機構（項目經理部），其機構設置為：工程部、經營部、財務部、質檢部、安全部、綜合供應部、試驗室等；由項目經理、項目黨支部書記、副經理、總工程師、各部部長和專業技術人員、操作人員等組成。項目經理、項目總工各1名、項目副經理2名，部門負責人按一部一長制設置，項目部管理人員，除公司規定必須專職的崗位以外，鼓勵兼職、一人多崗。從人員配置上進行嚴格的控制，降低管理人員的費用。吉草項目組織機構如圖1所示。
1.2 項目成本目標的確定 以“標書”為依據，確定項目的成本目標，并下達給項目經理部。項目成本目標的確定主要抓好以下四個環節：
(1)劃分責任中心，明確成本管理責任；
(2)測算責任成本目標；
(3)責任成本執行過程控制；
(4)責任成本業績考核。
這四個環節相互聯系，構成一個有機的成本控制系統?；谝陨纤膫€環節，建立以項目經理作為成本控制第一責任者的項目成本責任中心，搞好項目成本指標測算，這是加強項目成本管理、落實目標成本責任的首要問題。
1.3 項目科學制定施工實施方案、技術措施 施工方案主要包括：確定施工方法、選擇施工機具、安排施工順序和組織流水施工；不同的施工方案就會選擇不同的施工機具，從而產生不同的施工工期；因此，降低工程成本的主要途徑是施工方案的優化選擇。
2 工程項目人工、材料、機械設備、其他費用的測算
2.1 項目成本指標的測算方法 根據吉草項目所在地區的具體情況進行分析， 并對該項目生產要素進行優化配置，即適時、適量、比例適當、位置適宜地配備或投入生產要素，以滿足施工需要為主，綜合平衡各個方面的因素依據掌握工程中標價、清單量和以前年度工程項目的成本資料來測算和編制
2.2人工費測定 根據施工項目的總體施工工期和工序安排，依據勞動定額和項目部各部門的實際用工計劃核定出用工量，并結合本單位規定的內部人工費單價和外雇人工費單價，核定出項目的人工費。
2.3 材料費測定 包括施工過程中耗用的各種材料的采購費用和材料周轉的攤銷費用等。首先，根據施工圖紙計算各分部分項工程的工程量，然后套用施工定額或給定的配合比計算出完成項目所需的材料數量，再根據施工當地的實際地材價格或招標確定價格，核定出項目的材料費。
2.4 機械費測定 機械費主要由內部設備、外雇設備和外雇運費及施工機械安裝、拆卸和進出場費等組成。首先依據工程規模、工期和特點，列出設備需求計劃，然后分別針對不同來源的設備，運用本企業內部制定的臺班結算價格、外雇設備單價和運輸單價，核定出項目的機械費。內部施工機械的進出場費用可按調遣運距和特種設備的噸公里運費進行計入。
2.5 其它費用測定 包括項目現場管理費、其他直接費和工程稅金。這些費用所包含的項目可根據工程的實際情況制定，適當的增加和刪除，但要考慮周全，不要漏項、也不要盲目增加無謂的項目，費用的計算應結合以往的施工經驗、項目和單位的實際以及國家、當地政府、建設單位的相關法律法規、標準、政策和文件執行。
2.6 計劃測算情況 經過測算，預計發生人工費320萬元；材料費8251萬元；機械使用費2308萬元；工程費4549萬元；管理費及其他直接費1312萬元；計劃成本合計為16739萬元。
3 成本控制及保證措施
3.1 人工成本控制 人工費占全部工程費用的比例較大，一般都在10%左右。因此人工費的控制，主要從用工總量控制、工序控制、工作量目標控制和現場考核控制入手?？偭靠刂?，重點是定額定員的控制，即按成本計劃的要求，根據工程的實際情況編制工時定額和勞動定額，認真進行人員配備和人力安排，保證用工總量不突破，防止人工費的無形損失。
3.2 材料成本控制 在工程項目建設中，材料費占工程總造價的55%-65%，比重比較大，具有較大的挖潛空間和節約潛力可以通過材料成本的節約來彌補其他成本出現的虧損。因此，降低工程成本的關鍵是節約材料的成本。項目經理部也把成本控制的重點放在材料控制上。
（1）材料價格的控制。通過買入價格、運輸費用、資金和采購計劃等幾方面加以控制：材料的采購要制定材料采購計劃表，經項目經理部審批后，通過公開招標方式等方式，在對市場行情的調查研究前提下準確據算底價、運輸。倉儲和搬運等費用，并考慮資金的時間價值和儲備等情況，確定材料供應商和采購價格。
（2）材料用量的控制。一是實行限額領料制度，各施工隊按定額確定的材料消耗量，在規定的限額內分批分期領取，并實行由項目經理、材料員、使用單位負責人、領料人四級審批制度，避免跑、冒、滴、漏現象的發生，減少了浪費損失。二是推行三級收料制度，項目部收料員對進場材料種類和數量進行清點，記錄簽字；其次是現場管理人員清點材料供應數量，經驗收合格后登記造冊，再由施工單位清點并簽字確認，這樣做可以很好地控制材料成本。三是加強施工現場管理，合理調配材料的進出場，根據施工進度和定額編制材料進出場計劃，確定好各種材料的進出場順序和時間[3]。
3.3 機械成本控制 設備的消耗是工程消耗的主要部分，控制設備消耗也是降低工程成本的主要途徑。我們采取的控制方式是盡量在施工中減少機械臺班的消耗量，通過機械的合理調配、科學的施工組織來提高機械設備的完好率和利用率，吉草項目通過實行“人機一體化”的人機管理機制，把人和設備有機的結合在一起，充分挖掘人和設備的潛力，以控制消耗，提高經濟效益。同時，加強機械設備的現場維修和保養，減少大修次數、降低經常性修理等費用的支出。
3.4 降低現場管理費節約直接成本 降低施工項目的現場經費和臨時設施費，合理確定現場管理費占總成本的比例。由項目部自行支配現場管理費的支出，吉草項目部分住房就采用了彩鋼板房作為項目部的臨時建筑，彩鋼板房的優點是干凈、整潔、經濟、便于拆卸，并且主要是可以重復使用，不像以前使用的苦土房，價格是很便宜，但基本上是一次性的，不可以周轉使用。
3.5 安全事故的預防及措施（hse管理） 項目經理部建立了hse管理組織機構和管理網絡，規定項目經理是項目hse管理第一負責人，對項目員工健康、安全與環境保護負全面責任。并成立hse領導小組，由主管生產的項目副經理和一名專職安全監督負責項目hse管理工作，各基層施工隊也配備了一名兼職hse管理人員。同時，項目部制定了嚴格全面的hse管理制度，加強項目全體人員的hse培訓，并實行項目風險抵押制度，項目經理、副經理、總工程師、安全監督等人員實行風險抵押金制度，從源頭上預防涉及安全方面事故的發生，減少不必要的費用支出系[4]。
3.6 提升工程質量管理有效控制質量成本 一是分析目前執行的質量標準，減少不必要的檢驗程序和提高工作效率，使質量總成本降至較低水平；二是努力降低質量事故成本，力爭做到工程質量無缺陷；三是加強工程質量檢驗，提高質量管理水平，降低因質量事故發生的成本支出。
4 實際完成情況
截止目前，共發生人工費238萬元，占計劃的74.38%；材料費5295萬元，占計劃的64.17%；機械使用費1806萬元，占計劃的78.25%；工程費3183萬元，占計劃的69.97%；管理費及其他直接費1012萬元，占計劃的77.13%；實際成本合計為11534萬元，占計劃的68.90%，通過計劃測算和實際完成情況對比，較好的實現成本控制目標。
隨著高速公路建設管理制度的完善，施工企業面臨的壓力也越來越大，有的項目由于利潤薄弱、成本超支而管理失敗?？偨Y以往失敗項目的管理原因發現，主要是針對項目管理業的特點沒有建立健全完善的成本管理體系和執行體系，對成本沒有進行效控制的，成本管理體系也沒有體現全全員參與和過程管理的特點，對成本的發生和控制情況沒有進行適時調整和監控。因此，如何對施工成本進行有效控制成為現代項目成本管理中的關鍵。
：余翰林
：18857411608
：寧波中基斯頓液壓機械有限公司
