為確保我區“十四五”發展規劃編制工作科學有序進行,根據省、市的總體部署和區委區政府的要求,區發改局牽頭制定《漢陽區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要編制工作方案》(以下簡稱《編制工作方案》),經過廣泛征求各方面意見,形成了《編制工作方案》。《編制工作方案》共三部分,分別是規劃編制的主要任務、總體安排和工作要求。
一、主要任務
區“十四五”發展規劃是社會主義現代化戰略在“十四五”時期的階段性部署和安排,主要是闡明區委戰略意圖、明確政府工作重點、引導規范市場主體行為,是政府履行職責的重要依據。主要包括:區“十四五”發展規劃,“十四五”專項規劃、區域規劃、空間規劃,以及“十四五”重大項目庫。
區級專項規劃一般包括:規劃領域現狀和趨勢分析;規劃領域的發展指導思想、基本原則和主要目標;規劃領域的重點任務,包括與任務相應的空間布局方案、重大項目的建設內容和要求、政府投資的方向和時序安排;規劃實施保障措施。
區級區域規劃一般包括:區域發展現狀、趨勢等綜合分析評價;區域經濟社會發展的指導思想、基本原則和主要目標;區域經濟社會發展的重點任務,包括與任務相對應的區域布局的總體框架和空間開發的基本原則、重大項目建設、區域生態建設與環境保護、公共服務和社會事業等的內容和要求;規劃實施保障措施。
二、總體安排
第一階段,研究形成區“十四五”發展規劃基本思路(2020年5月完成)。
第二階段,研究起草“十四五”發展規劃框架(2020年6月到區委“十四五”發展規劃建議出臺前)。
第三階段,組織起草“十四五”發展規劃草案(區委“十四五”發展規劃建議出臺以后至2020年11月底)。
第四階段,全區“十四五”發展規劃草案提請區人民代表大會審議批準(2020年12月)。
三、工作要求
(一)創新規劃編制方式方法
堅持開門編制規劃,提高規劃編制的透明度和社會參與度。適時公布規劃草案或征求意見稿,充分征求社會公眾等各方面意見建議,
(二)規范規劃編制程序
編制全區“十四五”發展規劃,應當履行前期工作、編制起草、征求意見、銜接協調、專家論證、報送審查等程序。
(三)策劃重大項目
各部門要圍繞補短板、強弱項、提質量,加快研究提出一批重大產業項目、重大民生項目、重大基礎設施項目,同時加強與市級對口部門銜接,力爭將重大項目納入市級專項規劃。
(四)加強組織領導
各部門、各管委會要成立規劃編制隊伍。區財政要在本級財政預算中安排規劃編制經費,保障規劃編制工作的順利開展。
三個附表分別明確了成立漢陽區“十四五”規劃編制工作領導小組、專項規劃和區域規劃編制目錄清單以及規劃編制工作時間安排表。