一、濉溪縣“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)完成情況
創(chuàng)新發(fā)展取得新成效。2019年，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到（該指標(biāo)暫未下達(dá)）；國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到36家，四年年均增長10%，高新技術(shù)企業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重達(dá)到12%；每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到2.44，四年年均增長25%。2016年以來備案省級院士工作站2個(gè)，新增省市級工程技術(shù)研究中心19家，引進(jìn)省級高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)1個(gè)，認(rèn)定省級眾創(chuàng)空間、科技孵化器 2 家。2018年5月，濉溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)鋁基復(fù)合材料特色產(chǎn)業(yè)基地獲批國家火炬特色基地，2019年6月，濉溪縣入選首批省級創(chuàng)新型縣(市)建設(shè)名單。
二、“十四五”時(shí)期指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
（二）發(fā)展戰(zhàn)略
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略
——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。以實(shí)現(xiàn)躋身創(chuàng)新型縣前列為目標(biāo)，牢牢把握好新時(shí)代科技工作方向，貫徹新發(fā)展理念，圍繞支撐引領(lǐng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的新要求，以科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力為著力點(diǎn)，以建設(shè)國家火炬鋁基特色產(chǎn)業(yè)基地和爭創(chuàng)國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主抓手，進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新力度，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，集聚科技創(chuàng)新人才，推動(dòng)和鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化，為濉溪高質(zhì)量發(fā)展提供有力科技支撐。
（三）主要目標(biāo)
創(chuàng)新策源能力取得新突破
2025年，國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)到80家，年均增長14%；
三、“十四五”時(shí)期的戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措
（一）增強(qiáng)創(chuàng)新策源能力方面
1、重大科技攻關(guān)
加大對企業(yè)技術(shù)研發(fā)的支持力度，實(shí)施濉溪縣科技計(jì)劃項(xiàng)目，圍繞我縣傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級，實(shí)施一批對產(chǎn)業(yè)競爭力總體提升具有全局性影響、帶動(dòng)性強(qiáng)的關(guān)鍵性共性技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展；大力爭取承接國家省市科技項(xiàng)目。加大對實(shí)施國家科技部863計(jì)劃、科技支撐計(jì)劃、重大專項(xiàng)、火炬計(jì)劃、星火計(jì)劃、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金、省科技計(jì)劃等項(xiàng)目的配套支持，加大對獲得國家自然科學(xué)、技術(shù)發(fā)明、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)的補(bǔ)助力度，切實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行重大科技攻關(guān)。十四五期間，爭取市級以上科技項(xiàng)目數(shù)50項(xiàng)，實(shí)施濉溪縣科技計(jì)劃項(xiàng)目30項(xiàng)。
2、高水平科技創(chuàng)新平臺(tái)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新體制機(jī)制
一是強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。協(xié)助推進(jìn)園區(qū)科技創(chuàng)新。積極推進(jìn)創(chuàng)新型智慧園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地的引導(dǎo)示范作用，謀劃建設(shè)安徽中德（濉溪）國際合作鋁基地產(chǎn)業(yè)園，力爭將濉溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)成全省乃至全國范圍內(nèi)有影響力的高標(biāo)準(zhǔn)鋁產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地；支持企業(yè)加快建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)。推進(jìn)鋁基新材料產(chǎn)業(yè)等與科研院所的深度合作，謀劃“一室一中心”建設(shè)，強(qiáng)化院士工作站、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間建設(shè)，支持企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。到 2025 年，列入市級以上創(chuàng)新平臺(tái) 20 家。
二是推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研合作。引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)與省內(nèi)外高校、科研院所開展合作。加快推進(jìn)“企業(yè)出題、高校解題、政府助題”的產(chǎn)學(xué)研合作模式，規(guī)范促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)縣域企業(yè)與大院大所深入合作，提升我縣科技創(chuàng)新能力。依托濉溪建設(shè)開發(fā)有限公司、安徽建業(yè)科技有限公司的省級院士工作站，加快推進(jìn)國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；依托合肥學(xué)院，謀劃建設(shè)安徽中德（濉溪）國際合作鋁基地產(chǎn)業(yè)園；鼓勵(lì)引導(dǎo)縣域企業(yè)分別與中國農(nóng)科院、上海大學(xué)、安徽科技學(xué)院等國內(nèi)高校、科研院所合作建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，通過校企聯(lián)合、開展科技人員交流、開放實(shí)驗(yàn)室等多種形式，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作，取得明顯效果，有力推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化工作。力爭十四五期間，簽約產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目達(dá)到50個(gè)，吸納技術(shù)合同交易額累計(jì)達(dá)到4億元。
3、建立健全科技創(chuàng)新體制機(jī)制。
加快創(chuàng)新型縣建設(shè)，健全實(shí)驗(yàn)室體系。提升集聚創(chuàng)新資源，建立內(nèi)生驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新模式，充分發(fā)揮企業(yè)和科研院所的創(chuàng)新活力，持續(xù)落實(shí)“八大工程”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，力爭到2025年，躋身全省創(chuàng)新型縣前列，爭取進(jìn)入國家創(chuàng)新型縣試點(diǎn)行列。
加大基礎(chǔ)研究投入，鼓勵(lì)支持基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新的體制機(jī)制。努力爭取上級扶持資金，確保財(cái)政科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)的增長幅度不低于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度；支持大中小企業(yè)和各類主體融通創(chuàng)新。探索“財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、政府投資基金、金融資本和民間資本競相跟進(jìn)”的多元化科技融資機(jī)制。
建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、科研人員自主決定科研成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制。進(jìn)一步修訂濉溪縣支持科技創(chuàng)新若干政策，完善政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，改革技術(shù)創(chuàng)新管理體制機(jī)制和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分配、成果評價(jià)和轉(zhuǎn)化機(jī)制，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化，激發(fā)制造業(yè)創(chuàng)新活力。
完善科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制，健全符合科研規(guī)律的科技管理體制和政策體系，鼓勵(lì)創(chuàng)新型人才以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)等要素投資入股并參與分配，釋放企業(yè)股權(quán)分紅和激勵(lì)效應(yīng)。改進(jìn)科技評價(jià)體系，建立健全人才評價(jià)機(jī)制、建立創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)制度，對做出突出貢獻(xiàn)的科技人員和企業(yè)家予以獎(jiǎng)勵(lì)。
落實(shí)全面深化改革任務(wù)，破除科技體制機(jī)制障礙。出臺(tái)科技計(jì)劃項(xiàng)目預(yù)算編制、評估評審、財(cái)務(wù)驗(yàn)收等細(xì)則，強(qiáng)化財(cái)政支出項(xiàng)目績效管理。改革完善科研項(xiàng)目立項(xiàng)機(jī)制，加強(qiáng)科技評審專家?guī)熘贫润w系建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)范評審專家產(chǎn)生、使用和評價(jià)。改革完善科技獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)及評審辦法，突出科技成果轉(zhuǎn)化導(dǎo)向，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。
4、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力
不斷優(yōu)化科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，落實(shí)高層次人才和青年領(lǐng)軍人才的“待遇”，充分調(diào)動(dòng)科技工作者的積極性和創(chuàng)造性，提高人才吸納能力；實(shí)施高層次科技人才團(tuán)隊(duì)扶持計(jì)劃。加強(qiáng)高層次創(chuàng)新型科技團(tuán)隊(duì)建設(shè)，依托國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)鋁基新材料產(chǎn)業(yè)等與科研院所的深度合作，持續(xù)加強(qiáng)院士工作站、眾創(chuàng)空間、孵化器建設(shè)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供載體，吸引一流的人才集聚，打造一批科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)一批高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。力爭十四五期間，引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)5個(gè)，引進(jìn)高層次人才125名。
（四）深化改革方面
1、要素市場化改革
加快技術(shù)要素市場化改革。建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、科研人員可以自主決定科研成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)創(chuàng)新體系。健全需求為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，形成有效的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。引導(dǎo)科技資源按照市場需求優(yōu)化空間配置，促進(jìn)創(chuàng)新要素充分流動(dòng)。
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