隨著我國高等教育事業(yè)的快速發(fā)展和科技創(chuàng)新能力的不斷提高，實驗室特別是化學、生物類實驗室數(shù)量不斷增多，建設規(guī)模逐步擴大，實驗室排污及污染造成的環(huán)境問題也愈發(fā)嚴重。2016年，環(huán)保部華東督查中心對我市部分重點實驗室進行了抽查，發(fā)現(xiàn)了環(huán)評、廢氣、廢水、危險廢物等多方面的環(huán)保問題。以廢化學試劑和包裝物為主的實驗室廢物，就是對實驗室人員人身安全和周邊環(huán)境污染的重大風險之一。
一、化學、生物學實驗室廢物屬于危險廢物
根據(jù)《固體廢物污染防治法》要求，目前國家環(huán)保部按照《國家危險廢物名錄》進行固體廢物分類鑒別，2016年8月1日生效的《國家危險廢物名錄》將具有下列情形之一的固體廢物（包括液態(tài)廢物），列入本名錄：
（一）具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應性或者感染性等一種或者幾種危險特性的；
（二）不排除具有危險特性，可能對環(huán)境或者人體健康造成有害影響，需要按照危險廢物進行管理的。
《國家危險廢物名錄》：hw49研究、開發(fā)和教學活動中，化學和生物實驗室產生的廢物代號900-047-49。
國家名錄還對下列三類情況，進行了特別說明：
1.醫(yī)療廢物屬于危險廢物。醫(yī)療廢物分類按照《醫(yī)療廢物分類目錄》執(zhí)行。
2.列入《危險化學品目錄》的化學品廢棄后屬于危險廢物。
3.危險廢物與其他固體廢物的混合物，以及危險廢物處理后的廢物的屬性判定，按照國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準執(zhí)行。
（二）常見實驗室廢物環(huán)境違法違規(guī)行為
1、未建立規(guī)范的實驗室廢物臺賬，沒有申報登記實驗室廢物。
2、實驗室廢物等危險廢物與一般固體廢物混合存放、收集，或不相容的實驗室廢物混合存放（如酸和堿混放）。
3、實驗室廢物的貯存場所及容器沒有標識。
4、實驗室廢物等危險廢物直接傾倒，未交由有資質單位進行處置。
（三）不可以進入下水道的廢物
原則上講除水以外，任何廢物均不能進入實驗室下水道，但少量生物材料經過消毒或蒸煮后、失去感染性的物質可以經過下水道排入自然界。其它需要通過下水道排泄的物質，須得到環(huán)保部門的無害確認。
下列六類物質禁止進入下水道，具體如下：
1.固體化學品
2.可燃化學品
3.腐蝕性化學品：ph值小于6或大于10的液體，禁止高濃度污水稀釋排放
4.反應性化學品：進入下水道后可發(fā)熱爆炸、產生有毒氣體，如：氰化物、疊氮化物、氧化物，與水反應，與空氣反應性化學物質。
5.毒性化學品：毒性化學物質的化學物質，ld50小于500mg/kg或被認定為致癌、致突變、致畸的化學物質。
6.重金屬：絕對不能進入下水道。
二、實驗室廢物管理的法律依據(jù)及責任
1.兩高司法解釋（2017年1月1日生效）
第一條實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應當認定為“嚴重污染環(huán)境”：
（二）非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的；
（三）排放、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻的污染物，超過國家或者地方污染物排放標準三倍以上的；
（四）排放、傾倒、處置含鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷的污染物，超過國家或者地方污染物排放標準十倍以上的；
（五）通過暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避監(jiān)管的方式排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質的；
（六）二年內曾因違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質受過兩次以上行政處罰，又實施前列行為的；
（十六）致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導致一般功能障礙的；
（十七）致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導致嚴重功能障礙的；
第二條實施刑法第三百三十九條、第四百零八條規(guī)定的行為，致使公私財產損失三十萬元以上，或者具有本解釋第一條第十項至第十七項規(guī)定情形之一的，應當認定為“致使公私財產遭受重大損失或者嚴重危害人體健康”或者“致使公私財產遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴重后果”。
第四條實施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的犯罪行為，具有下列情形之一的，應當從重處罰：
（一）阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調查，尚不構成妨害公務等犯罪的；
（二）在醫(yī)院、學校、居民區(qū)等人口集中地區(qū)及其附近，違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質的；
第七條明知他人無危險廢物經營許可證，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險廢物，嚴重污染環(huán)境的，以共同犯罪論處。（注：第三方服務除外，但以收購廢品方式轉移危險廢物是犯罪行為）
第十三條對國家危險廢物名錄所列的廢物，可以依據(jù)涉案物質的來源、產生過程、被告人供述、證人證言以及經批準或者備案的環(huán)境影響評價文件等證據(jù)，結合環(huán)境保護主管部門、公安機關等出具的書面意見作出認定。
對于危險廢物的數(shù)量，可以綜合被告人供述，涉案企業(yè)的生產工藝、物耗、能耗情況，以及經批準或者備案的環(huán)境影響評價文件等證據(jù)作出認定。
第十五條下列物質應當認定為刑法第三百三十八條規(guī)定的“有毒物質”：
（一）危險廢物，是指列入國家危險廢物名錄，或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的，具有危險特性的廢物；
（二）《關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》附件所列物質；
（三）含重金屬的污染物；
（四）其他具有毒性，可能污染環(huán)境的物質。
《中華人民共和國刑法》第三百三十八條違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質，嚴重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。
2.《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》
法律依據(jù)1：第十七條第一款收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和個人，必須采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施；不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。
法律責任1：第七十五條第一款第十一項及第二款違反本法有關危險廢物污染環(huán)境防治的規(guī)定，有下列行為由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處以罰款：（十一）未采取相應防范措施，造成危險廢物揚散、流失、滲漏或者造成其他環(huán)境污染的；
有前款第一項、第二項、第七項、第八項、第九項、第十項、第十一項、第十二項、第十三項行為之一的，處一萬元以上十萬元以下的罰款；有前款第三項、第五項、第六項行為之一的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第四項行為的，限期繳納，逾期不繳納的，處應繳納危險廢物排污費金額一倍以上三倍以下的罰款。
法律依據(jù)2：第五十三條第一款產生危險廢物的單位，必須按照國家有關規(guī)定制定危險廢物管理計劃，并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門申報危險廢物的種類、產生量、流向、貯存、處置等情況資料。
法律責任2：第七十五條第一款第二項及第二款違反本法有關危險廢物污染環(huán)境防治的規(guī)定，有下列行為由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處以罰款：（二）不按照國家規(guī)定申報登記危險廢物，或者在申報登記時弄虛作假的；
有前款第一項、第二項、第七項、第八項、第九項、第十項、第十一項、第十二項、第十三項行為之一的，處一萬元以上十萬元以下的罰款；有前款第三項、第五項、第六項行為之一的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第四項行為的，限期繳納，逾期不繳納的，處應繳納危險廢物排污費金額一倍以上三倍以下的罰款。
法律依據(jù)3：第五十七條第三款禁止將危險廢物提供或者委托給無經營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的經營活動。
法律責任3：第七十五條第一款第五項和第二款違反本法有關危險廢物污染環(huán)境防治的規(guī)定，有下列行為由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處以罰款：（五）將危險廢物提供或者委托給無經營許可證的單位從事經營活動的；
有前款第一項、第二項、第七項、第八項、第九項、第十項、第十一項、第十二項、第十三項行為之一的，處一萬元以上十萬元以下的罰款；有前款第三項、第五項、第六項行為之一的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第四項行為的，限期繳納，逾期不繳納的，處應繳納危險廢物排污費金額一倍以上三倍以下的罰款。
法律依據(jù)4：第五十八條第一款收集、貯存危險廢物，必須按照危險廢物特性分類進行。禁止混合收集、貯存、運輸、處置性質不相容而未經安全性處置的危險廢物。
法律責任4：第七十五條第一款第八項和第二款違反本法有關危險廢物污染環(huán)境防治的規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處以罰款：（八）未經安全性處置，混合收集、貯存、運輸、處置具有不相容性質的危險廢物的；
有前款第一項、第二項、第七項、第八項、第九項、第十項、第十一項、第十二項、第十三項行為之一的，處一萬元以上十萬元以下的罰款；有前款第三項、第五項、第六項行為之一的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第四項行為的，限期繳納，逾期不繳納的，處應繳納危險廢物排污費金額一倍以上三倍以下的罰款。
法律依據(jù)5：第五十八條第三款禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存。
法律責任5：第七十五條第一款第七項和第二款違反本法有關危險廢物污染環(huán)境防治的規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處以罰款：（七）將危險廢物混入非危險廢物中貯存的；
有前款第一項、第二項、第七項、第八項、第九項、第十項、第十一項、第十二項、第十三項行為之一的，處一萬元以上十萬元以下的罰款；有前款第三項、第五項、第六項行為之一的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第四項行為的，限期繳納，逾期不繳納的，處應繳納危險廢物排污費金額一倍以上三倍以下的罰款。
法律依據(jù)6：第五十二條對危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設施、場所，必須設置危險廢物識別標志。
法律責任6：第七十五條第一款第一項和第二款違反本法有關危險廢物污染環(huán)境防治的規(guī)定，有下列行為由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處以罰款：（一）不設置危險廢物識別標志的；
有前款第一項、第二項、第七項、第八項、第九項、第十項、第十一項、第十二項、第十三項行為之一的，處一萬元以上十萬元以下的罰款；有前款第三項、第五項、第六項行為之一的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第四項行為的，限期繳納，逾期不繳納的，處應繳納危險廢物排污費金額一倍以上三倍以下的罰款。
法律依據(jù)（責任）7：第五十五條產生危險廢物的單位，必須按照國家有關規(guī)定處置危險廢物，不得擅自傾倒、堆放；不處置的，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正；逾期不處置或者處置不符合國家有關規(guī)定的，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門指定單位按照國家有關規(guī)定代為處置，處置費用由產生危險廢物的單位承擔。
三、對實驗室廢物管理的環(huán)保要求及管理建議
實驗室產生的廢化學試劑、生物類廢物、沾染性廢物（如試劑瓶、廢乳膠手套等）均屬于危險廢物，必須按照國家有關規(guī)定收集、貯存、轉移、處置，不得擅自傾倒、堆放、丟棄。
（一）參照規(guī)范化管理指標體系，原則性要求：
1、落實專人負責環(huán)境保護工作，建立健全實驗室廢物管理工作的規(guī)章制度和責任制；
2、制定危險廢物管理計劃和應急事故防范措施及處置預案，并向屬地環(huán)保局備案；
3、建立化學試劑、藥品等使用情況和實驗室危險廢物情況臺帳，其中實驗室危險廢物的產生、貯存、轉移情況向屬地環(huán)保局申報登記（在線申報）；
4、實驗室危險廢物應分類收集、貯存，貯存設施和場所，必須采取防滲漏、防流失等措施，并設置危險廢物警示標識；
5、實驗室危險廢物轉移至有資質單位處置，轉移時必須填寫危險廢物轉移聯(lián)單；
6、對相關人員進行環(huán)境保護教育和培訓。
（二）、管理建議
1.校方的高層要重視，環(huán)保投入要作為高水平大學和國際一流大學評比條件。實驗室的環(huán)境行為納入國家重點實驗考核條件，從科研項目管理上嚴格要求。
2.廢物收集、處置要有資金、土地和人力方面的投入，實驗樓要配備廢物貯存間，校園要建設專門的危險廢物庫房，要有專職管理人員，建立健全she制度。
3.要有專業(yè)的管理團隊，國外高校普通采用托管方式（第三方服務）。
環(huán)境保護部2016年4月15日印發(fā)《關于積極發(fā)揮環(huán)境保護作用促進供給側結構性改革的指導意見》（環(huán)大氣[2016]45號），提出“鼓勵發(fā)展環(huán)境服務業(yè)，堅持污染者付費、損害者擔責的原則，不斷完善環(huán)境治理社會化、專業(yè)化服務管理制度。建立健全第三方運營服務標準、管理規(guī)范、績效評估和激勵機制，鼓勵工業(yè)污染源治理第三方運營。”實驗室廢物管理具有專業(yè)性，且需要投入一定的人力資源，高校及科研院所在管理人員有限、實驗室眾多等情況下，也可以探索由專業(yè)的第三方服務機構，提供實驗室廢物從產生到處置的全過程管理服務。
：余翰林
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