安慶市住房城鄉建設系統冬季安全生產大檢查工作總結
省住房和城鄉建設廳工程質量安全監管處：
為深入貫徹落實《安徽省住房城鄉建設廳關于開展冬季建筑安全生產督查暨安全生產目標管理考核工作的通知》、《安徽省住房城鄉建設廳關于立即開展全省住房城鄉建設系統安全生產大檢查的通知》、《安徽省住房城鄉建設廳關于切實做好當前消防安全工作的通知》和《安徽省住房城鄉建設廳關于做好春節前停工節后復工期間建筑安全生產工作的通知》等文件要求。結合安慶市安委會《關于組織開展各類安全隱患大排查活動的通知》（慶辦明電〔2015〕4號）和市城鄉建委“五大專項整治行動”，我委積極組織檢查、督查，認真落實文件要求，有效防范和遏制安全事故發生，現就我市冬季安全大檢查工作總結如下：
一、出臺和落實管理制度
安慶市住建委結合省廳相關文件要求，印發了《安慶市建設工程“五大專項整治行動”工作方案的通知》、《關于進一步做好冬季建筑施工安全生產工作的通知》、《關于進一步加強市區市政基礎設施工程質量安全監管工作的通知》、《關于開展全市建設系統安全生產大檢查和做好當前消防安全工作的通知》，提請市政府出臺了《安慶市人民政府辦公室關于加強建設領域安全工作的實施意見》，轉發了省住建廳《關于進一步做好當前安全生產工作的緊急通知》、《安徽省住房城鄉建設廳轉發住房城鄉建設部辦公廳關于做好住房城鄉建設系統元旦春節期間安全生產工作的通知》、《安徽省住房城鄉建設廳關于做好春節前停工節后復工期間建筑安全生產工作的通知》等文件。
二、突出安全生產檢查工作內容
（一）明確建筑施工安全檢查的重點
1.督查市區及縣市建設部門安全生產大檢查工作、冬季建筑安全生產工作部署及落實情況；
2.檢查在建工程模板支撐、深基坑、腳手架、建筑起重機械等危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案編制、審核、專家論證和執行情況；
3.檢查在建工程安全生產隱患排查治理情況；
4.督查建設工程各方責任主體，嚴格落實消防安全責任，重點對臨時用電、高層建筑施工、明火作業、易燃易爆品等進行防火檢查和督查。
（二）城市燃氣和供水設施安全運行方面
1.按照省、市相關安全生產檢查文件要求，重點對燃氣場站、供應站點、管網、閥門及燃氣用戶用氣等燃氣設施進行全面檢查，發現問題或安全隱患要立即整改，并要求建立臺帳，跟蹤落實。在液化氣充裝、卸氣和汽車加氣時，必須嚴格執行操作規程，切換做到“八個嚴禁”（嚴禁槽車卸氣時無人值守，嚴禁對超期或不合格鋼瓶充裝，嚴禁汽車駕駛員自行加氣，嚴禁機動車輛不戴防護罩進出生產區，嚴禁攜帶打火機等火種進入生產區，嚴禁在生產區使用手機，嚴禁在生產區使用不防爆電器，嚴禁操作人員不穿戴防靜電服上崗），防患于未然。
2.各供水企業加強對城市水廠取水口的巡查以及對原水、出廠水和管網水的水質監測檢驗，加強凈化和消毒劑管理，強化安保措施，嚴防污染源及人為破壞行為發生，確保供水安全。
三、突出冬季安全生產工作措施
（一）加大施工現場質量安全大檢查和隱患整治督查工作。2014年10月以來，結合我委實施“五大專項整治活動”和冬季施工特點，重點開展關鍵崗位人員正確履職情況、各責任主體單位和相關責任人員執行國家和省有關法律、法規和工程建設強制性標準情況，以及深基坑、腳手架、支模架等重大危險源、事故多發區域薄弱環節的隱患查處和整改。安慶市建管處積極行動，通過摸排，列入建設工程安全檢查項目125項，累計下發安全隱患限期整改通知書34份、重大安全隱患停工整改通知書7份、責令改正5份、停工核查3份，擬立案查處6家施工單位。現市建管處復查，25個限期整改項目已完成整改，2個停工整改項目完成整改并復工。2015年1月中旬市建管處對在建工程進行了建筑揚塵防治檢查，共檢查了73個在建工地，對檢查不合格的33個工程項目全部進行全市通報批評。對7家施工單位未能落實建筑工地揚塵污染防治相關措施的進行了行政處罰，處罰金額共14萬元，同時對3家施工單位正在進行立案查處。望江縣采用定期、不定期等方式對全縣18個建筑工地和3家預拌混凝土企業開展揚塵治理專項檢查，對存在揚塵污染的現場，進行停工整改處罰，共計發出整改通知書12份。對7個建筑工地下達安全隱患整改通知書，3個無證施工的項目下達停建通知書，1個在建工程下達揚塵治理停工通知書。太湖縣住建局印發《太湖縣建設工程“五大專項整治行動”工作方案》，自12月2日組織專項檢查組，采取“四不兩直”檢查方式，共抽查建設項目9個，共計查處違法轉包項目3個。桐城市組織建工處、安全科、造價站、質監站聯合開展全市建設工程“五大專項整治行動”大檢查活動。共檢查37個在建工程，下發安全隱患整改通知書25份，停工整改通知書3份，安全生產執法建議書1份。懷寧縣組織于12月開展工程質量治理行動及五大專項整治行動（第一次）專項檢查工作，對全縣在建工程各方責任主體自查自糾違法發包、分包和轉包、掛靠等行為,在建工程各責任方主體及項目負責人、項目關鍵崗位人員在崗履責情況，在建工程實體質量及施工現場安全防護措施落實情況，商品混凝土企業貫徹落實市大氣辦《關于開展安慶市大氣污染專項整治工作的通知》文件情況進行集中檢查。
（二）積極開展從業人員安全專項培訓。全年組織了3553人參加了“三類人員”考核培訓，組織了3716人參加特種作業人員培訓。11月我委組織51人參加全省建筑安全監督人員安全教育培訓。建筑施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全管理人員和建筑施工特種作業人員按規定進行培訓考核，持證上崗率100%。通過培訓，極大提高了從業人員的安全意識。
（三）積極推進建筑安全生產標準化建設工作。今年，全市共創建市級安全質量標準化示范工地74項，創省級安全質量標準化示范工地12項。。
（四）突出重點，加大質量安全監管力度。市質監站根據市城鄉建委建設工程“五大專項整治行動”工作安排，積極部署開展工作質量行為和監理企業質量行為專項執法檢查。目前，市質監站已全面完成對27家監理單位的31個工程項目的專項執法檢查，共對17家存在問題的監理單位發出整改意見書。截至1月15日，市質監站共檢查工程49項，下發《工程質量監督意見書》28份，對1家施工單位項目經理記b級不良記錄，對1家監理單位通報批評。市質監站于2015年1月完成對市區16家混凝土攪拌站的揚塵防治檢查，對評分不合格的混凝土攪拌站按照省住房城鄉建設廳下發的《混凝土攪拌站粉塵整治措施落實情況檢查評分表》要求進行整改。
（五）積極開展公用事業督查。市住建委元月底，突擊抽查懷寧、樅陽3縣（市）督查冬季燃氣供水安全保障工作。現場檢查3個供水企業，7個管道天然氣、液化氣、cng加氣企業，2個液化氣供應站點，下發7份現場檢查記錄和4份安全檢查意見書，要求縣（市）住建局督促相關企業限期整改到位,確保冬季及春節期間安全穩定供應。
（六）結合市住建委建設工程“五大專項整治行動”開展安全大檢查。自2014年11月25日，我委啟動了以“打非治違”安全生產檢查、建筑施工揚塵污染治理、建設工程質量行為、建設工程監理行為以及工程造價咨詢企業業務質量為內容的建設工程“五大專項整治行動”，自建設工程“五大專項整治行動”啟動以來，市住建委及時跟進，先后印發9期《“五大專項整治行動”工作簡報》。市、縣建設工程安全監管部門積極行動，先后組織多次檢查，做到檢查全覆蓋。2015年1月27日至31日，組織3個督查組分別由委領導帶隊，對全市114個在建工地進行了冬季安全和揚塵治理專項檢查，共下發隱患整改通知書14份；執法告知書11份。
四、存在的問題
1.部分在建工程項目關鍵崗位人員到崗率偏低，出勤率不達標，個別項目總監、現場監理不在崗；工程項目未按照一天考勤四次的要求實行打卡，存在只錄入未執行打卡等現象。
2.部分工程基本建設手續不全（施工許可證未辦理）；施工質量存在局部缺陷，圖紙變更手續不全；工程技術資料與工程項目進度不同步，部分工程資料不齊全。
3.部分建筑施工現場施工過程中，存在降低揚塵防治標準的情況，導致降塵措施不到位；部分工地沖洗設備未連接電源，成為擺設，建筑垃圾清運不及時且未進行覆蓋，裸露的場地未采取覆蓋或綠化措施，施工道路未進行混凝土硬化，硬化后的道路未及時清掃灑水，有明顯粉塵，攪拌機或水泥罐未采取封閉措施，密目網圍擋不完整或破損嚴重等問題。
五、下一步工作安排
1.繼續開展建設工程“五大專項整治行動”，進一步強化我委“五大專項整治行動”工作的常態化和規范化，形成長效機制。
2.結合春節前及節日期間安全生產工作，不斷強化對臨時用電的檢查，確保我市春節及節日期間建筑消防安全。
3.進一步加強信息化監管平臺的使用。強化監管通、“ifa”工作。
4.春節后，積極組織節后開工建筑安全復查工作。
5.加大力宣傳農村危房改造政策，引導群眾積極地參與農村危房改造工作，改善農村人居環境，提高困難群眾生活質量和生產生活條件，引導群眾樹立積極參與、自力更生理念。
6.加大查處力度。對發現的問題和薄弱環節，跟蹤督促、落實整改；對工作組織不力的單位和個人要嚴肅追責；對安全和消防存在的違法違規行為，依法進行查處，堅決做到查處一批、通報一批；及時曝光存在重大安全和消防隱患的在建工程和存在違法違規行為的責任主體，努力營造全社會共同推動安全生產工作的良好局面。
：余翰林
：18857411608
：寧波中基斯頓液壓機械有限公司
