為切實(shí)加快涉農(nóng)整合資金支出進(jìn)度，有力保障脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地，提高扶貧資金使用效益，云南財(cái)政多措并舉狠抓支出進(jìn)度。截至2019年12月20日，專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金支出進(jìn)度達(dá)93.2%、涉農(nóng)整合資金支出進(jìn)度達(dá)81.6%。
一、建章立制，統(tǒng)籌涉農(nóng)整合資金支出工作
一是起草并報(bào)省委、省政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧資金管理的實(shí)施意見(jiàn)》，制定16項(xiàng)制度措施，通過(guò)加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)、優(yōu)化政府采購(gòu)、加快招投標(biāo)進(jìn)度、及時(shí)組織項(xiàng)目實(shí)施和驗(yàn)收決算、加快扶貧資金下達(dá)進(jìn)度、優(yōu)化扶貧資金使用、提高資金預(yù)撥比例、創(chuàng)新調(diào)劑使用機(jī)制、嚴(yán)控扶貧資金縣級(jí)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)模、明確扶貧資金縣級(jí)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)責(zé)任、推進(jìn)貧困縣財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合等措施，切實(shí)解決扶貧資金管理不規(guī)范、使用不精準(zhǔn)、支出進(jìn)度慢、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余大等突出問(wèn)題。二是印發(fā)《關(guān)于報(bào)送財(cái)政涉農(nóng)資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況的通知》，規(guī)定各州（市）遵循上半年季報(bào)、下半年月報(bào)、12月15日后日?qǐng)?bào)的原則，將涉農(nóng)整合資金支出進(jìn)度情況按時(shí)上報(bào)，省財(cái)政廳及時(shí)掌握各地財(cái)政涉農(nóng)資金支出進(jìn)度，采取有效措施控制結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余規(guī)模。三是印發(fā)《云南省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧資金支付管理的通知》，緊盯預(yù)算編制、國(guó)庫(kù)管理、支出審批、會(huì)計(jì)核算、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、監(jiān)督檢查等6個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)扶貧資金支付管理進(jìn)行規(guī)范，進(jìn)一步提升云南省扶貧資金管理的規(guī)范化、科學(xué)化水平。
二、排名通報(bào)，督促各縣迎頭趕上
一是建立財(cái)政涉農(nóng)整合資金支出情況通報(bào)制度，自2019年7月份開(kāi)始，每月對(duì)支出塌進(jìn)度的地區(qū)進(jìn)行排名，排名結(jié)果通報(bào)129個(gè)縣（市、區(qū)）委、政府，并抄送省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和各州（市）委、人民政府，督促各地加快涉農(nóng)整合資金支出進(jìn)度。同時(shí)，對(duì)資金支出塌進(jìn)度原因進(jìn)行分析，提出有針對(duì)性的意見(jiàn)和建議隨通報(bào)一并印發(fā)各地，為各地加快資金支出提供有益參考。二是自2019年12月15日開(kāi)始上報(bào)涉農(nóng)整合資金支出日?qǐng)?bào)后，每日分別按已完成目標(biāo)任務(wù)和未完成目標(biāo)任務(wù)對(duì)各縣支出進(jìn)度進(jìn)行排名，排名結(jié)果通報(bào)各州（市）財(cái)政局，通過(guò)完成目標(biāo)縣不斷激勵(lì)未完成目標(biāo)縣迎頭追趕。
三、開(kāi)展約談，鞭策后進(jìn)加快支出
2019年10月，報(bào)省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，省財(cái)政廳會(huì)同省扶貧辦對(duì)財(cái)政涉農(nóng)整合資金支出進(jìn)度緩慢的9個(gè)州（市）分管副州（市）長(zhǎng)、財(cái)政局長(zhǎng)、扶貧辦主任，20個(gè)縣（市、區(qū)）分管副縣（市、區(qū)）長(zhǎng)、財(cái)政局長(zhǎng)、扶貧辦主任進(jìn)行約談，要求各州（市）、縣（市、區(qū)）提高政治站位、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，夯實(shí)責(zé)任主體、形成工作合力，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)、嚴(yán)格資金管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲，對(duì)標(biāo)對(duì)表2019年扶貧工作任務(wù)，將扶貧工作往深處做、往實(shí)處抓、往細(xì)處落，通過(guò)加快財(cái)政涉農(nóng)資金支出進(jìn)度，確保完成各項(xiàng)扶貧工作。
四、督導(dǎo)調(diào)研，實(shí)地破解資金支出難題
一是強(qiáng)化年度財(cái)政扶貧工作統(tǒng)籌安排，2019年初印發(fā)《關(guān)于深入貧困縣開(kāi)展督導(dǎo)調(diào)研工作方案》，由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)重點(diǎn)圍繞財(cái)政扶貧資金管理及使用、財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合、“五場(chǎng)硬仗”、資金與項(xiàng)目對(duì)接、脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視涉及財(cái)政任務(wù)整改等5方面內(nèi)容，深入貧困縣開(kāi)展督導(dǎo)調(diào)研，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，幫助基層一線找準(zhǔn)定位、理清思路、糾正偏差、解決存在的問(wèn)題和困難，進(jìn)一步強(qiáng)化管理、改進(jìn)工作。二是恰逢年末，充分評(píng)估分析各地扶貧資金支出形勢(shì)，印發(fā)《加快涉農(nóng)整合資金支出進(jìn)度分片調(diào)研實(shí)施方案》，由省財(cái)政廳脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，抽調(diào)處室人員為組員，組成12個(gè)調(diào)研組對(duì)各州（市）涉農(nóng)整合資金支出進(jìn)度進(jìn)行分片調(diào)研，指導(dǎo)各州（市）、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，加快涉農(nóng)資金支出進(jìn)度，推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政扶貧政策措施落地生效。
五、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)度，幫助財(cái)政困難縣保障庫(kù)款需求
針對(duì)部分貧困縣財(cái)源單薄、“三保”壓力大、庫(kù)款不足的問(wèn)題，省財(cái)政廳對(duì)各貧困縣完成涉農(nóng)整合資金支出目標(biāo)任務(wù)缺口庫(kù)款進(jìn)行測(cè)算，并于2019年12月17日進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)度，要求各貧困縣將專(zhuān)項(xiàng)調(diào)度資金全部?jī)?yōu)先用于涉農(nóng)整合資金支出，有力保障涉農(nóng)整合資金支出庫(kù)款需求，為提前完成財(cái)政部考核目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
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