工程監理工作是建設項目建筑工程質量的重要保障，不僅在控制工程質量、進度投資和安全等方面發揮了重要的作用，而且遏制了工程建設中的違法行為，促進了施工單位規范化施工管理，維護了建設市場的秩序，因此十分重要。但當前工程監理工作還存在一些問題，必須引起有關部門的重視。
1.業主過多干預監理工作。監理作為業主委托，是獨立于業主和承包人之外的第三方，應按照規范和法律公平公正地處理業主和承包人雙方的利益。但業主有時繞開監理方直接指揮承包人或現場管理施工，對建設項目全抓全管。由于監理費由業主支付，錯誤地認為監理是建設單位出資聘用只為建設方服務，是自己的“工程部”。業主的命令和要求直接下達給承包人，如何執行辦理完全聽命于業主，失去了監理應具備的獨立性和公正性。
2.監理市場管理不嚴格。監理機構組織不健全，往往幾個人成立一個監理單位，然后掛靠在等級高的權威機構中承攬監理業務，有監理業務時就臨時聘請人員，沒監理業務時就各奔東西。在監理業務的承攬方式上，存在轉包、掛靠證照、資質等級不符、一個總監同時兼任幾個工程等現象。
3.監理工作現場管理不到位。方案上工程監理的名字和實際現場的監理人員不一致，空掛名的現象嚴重。監理人員在施工現場監督管理不得力，應檢項目未檢，應簽證項目未簽證。工程簽證單，代簽補簽現象頻繁，甚至有的看都不看，就簽字屬實。關鍵部位和工序需要旁站的未旁站。
4、部分監理人員業務素質和職業道德較差。有的監理人員未能正確履行監理職責, 不監不理，監而不理,濫竽充數。有的監理人員不具備充分專業技術技能,未能正確指導工程建設投資、進度和質量安全。或利用監理簽字確認權,虛報工程量,甚至串通被監理單位降低工程質量。有些監理人員素質參差不齊，只會用技術方法進行質量檢查，不會用經濟方法和合同方法進行全方位全過程控制。
對此，審計建議：
1．明確業主和監理人員的職責和義務。一是明確簽訂委托監理合同。業主與中標的工程監理單位簽訂委托監理合同，建立一種委托與被委托的關系，明確雙方的權利、義務、責任。在合同約定的范圍內行使各自的權利，承擔相應的責任。要按合同的約定,在把握好質量和進度的同時,必須落實合同管理的措施與手段。二是明確業主的職責和義務。業主有權要求更換不稱職的監理人員或解除監理合同，但不得干預和影響監理人員的正常工作，不得隨意變更監理人員的指令。業主委托了監理，就應該由監理工程師實施工程建設的監督與管理。業主的意見和決策應通過監理工程師實施，應做好對監理的管理，而不是直接對工程項目承包商的管理。業主要認真學習《建筑法》、《招投標法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《建設工程監理規范》等法律法規，掌握監理程序，使工程建設有章可循、有法可依。三是明確監理人員的職責和義務。工程建設監理的行為主體是監理單位，監理人不是業主在項目上的利益代表，必須依據工程建設監理合同、設計文件、相關法律法規對項目實施獨立、科學、公正的監理。監理人員接受業主的委托，對項目的實施進行監督與管理，對業主負責。要以監理人員的名義獨立進行，在業主與承包商之間做到不偏不倚、獨立、客觀、公正。
2.促進監理市場規范化。一是按規定實行公開招投標。對選用建設監理單位，嚴格按照《中華人民共和國招投標法》公開招投標，選擇符合資質條件的單位進行監理。對轉包、掛靠的單位，要嚴格查實處理。二是建立各級崗位責任制。項目總監、專業監理工程師、監理員都要建立崗位責任制，考核制與獎懲制，杜絕監理工作中敷衍了事、弄虛作假。三是嚴格資質管理。資質管理是宏觀調控監管市場行為、監理隊伍規模的重要手段，是規范和制約監理行為的一個重要措施。對有違規行為的企業，要嚴肅查處，情節嚴重的，要依法吊銷資質證書。
3.提高監理的服務力和競爭力。服務力就是受業主委托后在工程建設中,利用自己的知識、技能、經驗為業主提供技術性的有償服務。競爭力就是監理企業為了自身的利益，利用自己獨特的資源，與其他企業競爭市場的能力。為適應工程全過程監理和咨詢的需要，提高監理的服務力和競爭力，要注重選擇監理單位資信高、技術及設備力量強,監理人員素質高、水準高的監理單位和監理工程師為業主服務。監理單位不僅要配備工程技術人才，還應配備經濟管理和合同管理的人才。監理人員應有高深的業務水平和良好的職業道德，使建設工程施工監理走上科學化、規范化、制度化的軌道。
4.規范監理工作流程。一是監理單位應充分做好施工圖紙的熟悉和審閱工作。在收到全套施工圖紙之后應組織各專業監理工程師集中對圖紙進行審閱，領會設計意圖，熟悉圖紙細節，明確工程監理的關鍵部位。然后分解控制目標，編制分項工程的監理規劃及實施細則。二是監理過程中要讓施工單位嚴格執行建設程序。監理是對工程建設項目進行監督管理的組織，不能簡單為施工單位承擔質檢工作，不能讓施工單位的自檢工作停留在做資料的表面上，監理人員每次驗收時如果發現有不合格的地方，必須立即停止驗收，先整改再繼續，整改合格后再繼續二次驗收。
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