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1、招標條件

本招標項目317省道寧強縣城過境二級公路改建工程已由陜西省發展和改革委員會《關于317省道寧強縣城過境公路工程可行性研究報告的批復》（陜發改基礎【2022】2084號）批準建設，施工圖設計及預算已由漢中市交通運輸局《關于317省道寧強縣城過境二級公路一階段施工圖設計及預算的批復》（漢市交函【2023】11號）批準,資金來源為上級補助和地方自籌共同籌措。招標人為寧強縣交通運輸局。項目已具備招標條件，現對該項目的施工進行公開招標。

2、項目概況與招標范圍

2.1建設地點：漢中市寧強縣317省道寧強縣城過境公路

2.2 工程規模：317省道寧強縣城過境二級公路改建工程路線起于京昆高速韓家壩收費站東側，接省道317，終點止于漢源街道王家坪村，接108國道，路線全長13.368公里。采用二級公路技術標準，路基寬度10米，路面寬度8.5米，全線采用瀝青混凝土路面結構形式。

2.3 項目投資總額：262400947元

2.4 標段劃分：

2.5資格審查方式：本項目招標資格審查方式采用資格后審。施工招標采用技術評分最低標價法。評審的條件、標準、方法詳見招標文件。

3、投標人資格要求

3.1317省道寧強縣城過境二級公路改建工程路面標段招標要求：投標單位須具備獨立法人資格、有效營業執照。具備建設行政主管部門核發的公路工程施工總承包三級及以上資質或公路路面工程專業承包三級及以上資質，投標單位近五年內至少獨立承擔過2個及以上二級及以上公路工程（含路面工程）施工業績。并在人員、設備、資金等方面具有承擔相應工程施工的能力。近三年內企業財務狀況良好。項目負責人具備公路工程專業一級注冊建造師執業資格（不含臨時執業資格）、具有交通行政主管部門頒發的b類安全生產考核合格證,且無在建工程。

317省道寧強縣城過境二級公路改建工程路基一標段招標要求：投標單位須具備獨立法人資格、有效營業執照。具備建設行政主管部門核發的公路工程施工總承包二級及以上資質或具備公路路基專業承包三級及以上資質，并同時具有橋梁工程專業承包二級及以上資質。投標單位近五年內至少獨立承擔過2個及以上二級及以上公路工程（含大橋、路基工程）施工業績。并在人員、設備、資金等方面具有承擔相應工程施工的能力。近三年內企業財務狀況良好。項目負責人具備公路工程專業二級及以上注冊建造師執業資格（不含臨時執業資格）、具有交通行政主管部門頒發的b類安全生產考核合格證,且無在建工程。

317省道寧強縣城過境二級公路改建工程路基二標段至路基五標段招標要求：投標單位須具備獨立法人資格、有效營業執照。具備建設行政主管部門核發的公路工程施工總承包三級及以上資質或公路路基專業承包三級及以上資質，投標單位近五年內至少獨立承擔過2個及以上二級及以上公路工程（含路基工程）施工業績。并在人員、設備、資金等方面具有承擔相應工程施工的能力。近三年內企業財務狀況良好。項目負責人具備公路工程專業二級及以上注冊建造師執業資格（不含臨時執業資格）、具有交通行政主管部門頒發的b類安全生產考核合格證,且無在建工程。

317省道寧強縣城過境二級公路改建工程路基六標段招標要求：投標單位須具備獨立法人資格、有效營業執照。具備建設行政主管部門核發的公路工程施工總承包二級資質和隧道工程專業承包一級資質，或具備建設行政主管部門核發的公路工程施工總承包一級及以上資質。投標單位近五年內至少獨立承擔過1個及以上二級及以上公路工程（含路基、大橋、隧道工程）施工業績。并在人員、設備、資金等方面具有承擔相應工程施工的能力。近三年內企業財務狀況良好。項目負責人具備公路工程專業一級注冊建造師執業資格（不含臨時執業資格）、具有交通行政主管部門頒發的b類安全生產考核合格證,且無在建工程。

317省道寧強縣城過境二級公路改建工程安防綠化標段招標要求：投標單位須具備獨立法人資格、有效營業執照。具備建設行政主管部門核發的公路交通工程專業承包公路安全設施分項二級及以上資質，投標單位近五年內至少承擔過2個及以上的類似施工（含安防）業績。并在人員、設備、資金等方面具有承擔相應工程施工的能力。近三年內企業財務狀況良好。項目負責人具備公路工程相關專業二級及以上注冊建造師執業資格（不含臨時執業資格）、具有行政主管部門頒發的b類安全生產考核合格證,且無在建工程。

3.2本次招標不接受聯合體投標。

3.3 本項目每個投標人最多可對1個標段投標，每個投標人允許中1個標段。

3.4與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的單位，不得參加投標。單位負責人為同一人或存在控股、管理關系的不同單位，不得參加同一標段投標。施工、監理投標人存在關聯關系的企業不能同時參加投標,否則相關投標均無效。

3.5在“信用中國”網站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入失信被執行人名單的投標人，不得參加投標。

3.6投標人須提供項目所在地勞動監察部門出具的無拖欠農民工工資證明。

3.7各標段投標人企業業績、項目負責人業績證明材料以交通運輸部“全國公路建設市場信用信息管理系統”（網址：htp:/glxy.mot.gov.cn) 中查詢到的網頁截圖復印件。

注：在交通運輸部“全國公路建設市場信用信息管理系統”中無法查詢，但可在陜西省交通運輸主管部門“公路建設市場信用信息管理系統”中查詢的，應附陜西省交通運輸主管部門“公路建設市場信用信息管理系統”中查詢到的網頁截圖復印件。除上述平臺網頁截圖，其他平臺網頁截圖不予認可，投標人無需再提供任何業績證明材料。本項目各標段企業資質、業績以網查為準。

3.8各標段投標人應進入交通運輸部“全國公路建設市場信用信息管理系統（）”中的公路工程資質企業名目，且投標人名稱和資質與該名錄中的相應企業名稱和資質完全一致。

4、招標文件的獲取

4.1 凡有意參加投標者，請于2023年2月24日00時00分至2023年3月1日00時00分，登錄“陜西省公共資源交易平臺”（www.sxggzyjy.cn）進行投標確認，并下載招標文件。

4.2 招標文件每套售價 0 元，施工圖紙每套售價0元，

5、投標文件的遞交及相關事宜

5.1踏勘現場和投標預備會。

招標人不組織踏勘現場和召開投標預備會，投標人自行安排，費用自理。

5.2投標文件遞交的截止時間（投標截止時間，下同）為2023年3月21日9時30分，投標人應于當日9時30分前將投標文件遞交至漢中市公共資源交易中心第三開標室。

5.3逾期送達的、未送達指定地點、未提供網上報名確認單的或不按照招標文件要求密封的投標文件，招標人將予以拒收。

5.4本項目采用全流程電子化交易。采取線上線下電子招投標和紙質投標文件并行，一旦電子化流程出現不可預見原因，造成線上交易無法進行。經監管部門同意后，可轉為現場線下方式進行。

6、發布公告的媒介

本招標公告同時在《陜西省公共資源交易平臺》《陜西采購與招標網》上發布。

7、招標文件關鍵內容

招標人自招標文件發售之日起在寧強縣人民政府網站（http://www.nq.gov.cn/）、《陜西省公共資源交易平臺》公示招標文件關鍵內容。

8、其他

8.1 投標人須在陜西省公共資源交易中心網站企業誠信管理系統（www.sxggzyjy.cn）中登記企業信息，然后登錄招投標交易平臺(www.sxggzyjy.cn)下載、查看電子版的招標文件及其他文件。

8.2 投標人需在規定時間內完成相關投標前期事項的辦理，因投標人原因未能按時完成相關工作辦理導致無法投標，投標人自行負責。

8.3投標人在投標時間截止前必須上傳投標文件并對上傳的投標文件進行解密，因投標人自身設施故障或自身原因導致其投標文件無法解密的，由投標人自行承擔后果。

9、聯系方式

招標人：寧強縣交通運輸局

聯系人：張先生

電話：0916-4222731

招標代理機構：銳馳項目管理有限公司

聯系人：薛女士

電話：029-88669622

2023年2月24日

附錄1資格審查條件（資質最低要求）

附錄2 資格審查條件(財務最低要求)

附錄3 資格審查條件(業績最低要求)

附錄4 資格審查條件(信譽最低要求)

附錄5路面標段-資格審查條件(項目經理和項目總工最低要求)

附錄5路基標段-資格審查條件(項目經理和項目總工最低要求)

附錄5路基六標段-資格審查條件(項目經理和項目總工最低要求)

附錄5安防綠化標段-資格審查條件(項目經理和項目總工最低要求)

附錄6資格審查條件(其他主要管理人員和技術人員最低要求)

備注：本項目投標文件內不要求提供其他管理人員和技術人員具體名單，以上人員要求由招標人和中標人在合同談判階段確定，如果本單位中標，在發出中標通知書之前，中標單位按要求提供具體人員及相關信息材料作為合同的組成部分，否則將取消其中標資格。

附錄6資格審查條件(其他主要管理人員和技術人員最低要求)

備注：本項目投標文件內不要求提供其他管理人員和技術人員具體名單，以上人員要求由招標人和中標人在合同談判階段確定，如果本單位中標，在發出中標通知書之前，中標單位按要求提供具體人員及相關信息材料作為合同的組成部分，否則將取消其中標資格。

附錄7資格審查條件(主要機械設備最低要求)

備注：本項目投標文件內不要求提供主要機械設備和試驗檢測設備清單，設備要求由招標人和中標人在合同談判階段確定。如果本單位中標，在發出中標通知書之前，中標單位按要求提供具體設備及相關信息材料作為合同的組成部分，否則將取消其中標資格。

評標辦法前附表

1. 評標方法

本次評標采用技術評分最低標價法。評標委員會對滿足招標文件實質性要求的投標文件的施工組織設計、主要人員、技術能力等因素進行評分，按照得分由高到低順序，對排名在招標文件規定數量以內的投標人的報價文件進行評審，按照評標價由低到高的順序推薦中標候選人，或根據招標人授權直接確定中標人，但投標報價低于其成本的除外。評標價相等時，評標委員會應按照評標辦法前附表規定的優先次序推薦中標候選人或確定中標人。

2. 評審標準

2.1 初步評審標準

2.1.1 形式評審標準：見評標辦法前附表。

2.1.2 資格評審標準：見評標辦法前附表。

2.1.3 響應性評審標準：見評標辦法前附表。

2.2 分值構成與評分標準

2.2.1第一個信封分值構成

（1）施工組織設計：見評標辦法前附表；

（2）主要人員：見評標辦法前附表；

（3）技術能力：見評標辦法前附表；

（4）其他評分因素：見評標辦法前附表；

2.2.2 第一個信封評分標準

（1）施工組織設計：見評標辦法前附表；

（2）主要人員：見評標辦法前附表；

（3）技術能力：見評標辦法前附表；

（4）其他評分因素：見評標辦法前附表；

第二個信封詳細評審標準：見評標辦法前附表。

3. 評標程序

3.1 第一個信封初步評審

3.1.1 評標委員會可以要求投標人提交第二章“投標人須知”第 3.5.1 項至第 3.5.6項規定的有關證明和證件的原件，以便核驗。評標委員會依據本章第 2.1 款規定的標準對投標文件第一個信封（商務及技術文件）進行初步評審。有一項不符合評審標準的，評標委員會應否決其投標。

3.2第一個信封詳細評審

3.2.1評標委員會按本章第2.2款規定的量化因素和分值進行打分，并計算出各投標人的商務和技術得分。

（1）按本章第2.2.2項（1）目規定的評審因素和分值對施工組織設計部分計算出得分a；

（2）按本章第2.2.2項（2）目規定的評審因素和分值對主要人員部分計算出得分b;

按本章第2.2.2項（3）目規定的評審因素和分值對技術能力計算出得分c。

按本章第2.2.2項（3）目規定的評審因素和分值對其他部分計算出得分d。

投標人的商務和技術得分分值計算保留小數點后兩位，小數點后第三位“四舍五入”。

3.2.3投標人的商務和技術得分=a+b+c+d。

3.2.4評標委員會按照投標人的商務和技術得分由高到低排序，排名在評標辦法前附表規定數量以內的投標人，其投標文件第一個信封（商務及技術文件）通過詳細評審。

3.2.5通過投標文件第一個信封（商務及技術文件）初步評審的投標人不少于3個且未超過評標辦法前附表第3.2.4項規定數量的，均通過投標文件第一個信封（商務及技術文件）詳細評審，不再對投標人的商務和技術進行評分。

3.3第二個信封開標

第一個信封（商務及技術文件）評審結束后，招標人將按照第二章“投標人須知” 第 5.1 款規定的時間和地點對通過投標文件第一個信封（商務及技術文件）評審的 投標文件第二個信封（報價文件）進行開標。

3.4第二個信封初步評審

3.4.1 評標委員會依據本章第 2.1.1 項、第 2.1.3 項規定的評審標準對投標文件第二個信封（報價文件）進行初步評審。有一項不符合評審標準的，評標委員會應否決其投標。

3.4.2投標報價有算術錯誤的，評標委員會按以下原則對投標報價進行修正， 修正的價格經投標人書面確認后具有約束力。投標人不接受修正價格的，評標委員會應否決其投標。（如本項目招標由投標人按照招標人提供的書面工程量清單填寫本合同各工程子目的單價、合價和總額價，則評標委員會按照本章第3.3.2項和第3.3.3項的規定對投標人的投標報價進行修正。如本項目招標由投標人按照招標人提供的工程量固化清單電子文件填寫工程量清單，無須按照本章第3.3.2項和第3.3.3項的規定對投標報價進行修正，第3.3.2項至第3.3.5項內容不適用。）

（1）投標文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

（2）總價金額與依據單價計算出的結果不一致的，以單價金額為準修正總價， 但單價金額小數點有明顯錯誤的除外；

（3）當單價與數量相乘不等于合價時，以單價計算為準，如果單價有明顯的小數點位置差錯，應以標出的合價為準，同時對單價予以修正；

（4）當各子目的合價累計不等于總價時，應以各子目合價累計數為準，修正總價。

3.4.3 工程量清單中的投標報價有其他錯誤的，評標委員會按以下原則對投標報價進行修正，修正的價格經投標人書面確認后具有約束力。投標人不接受修正價格的，評標委員會應否決其投標。

（1）在招標人給定的工程量清單中漏報了某個工程子目的單價、合價或總額價，或所報單價、合價或總額價減少了報價范圍，則漏報的工程子目單價、合價和總額價或單價、合價和總額價中減少的報價內容視為已含入其他工程子目的單價、合價和總額價之中。

（2）在招標人給定的工程量清單中多報了某個工程子目的單價、合價或總額價， 或所報單價、合價或總額價增加了報價范圍，則從投標報價中扣除多報的工程子目報價或工程子目報價中增加了報價范圍的部分報價。

（3）當單價與數量的乘積與合價（金額）雖然一致，但投標人修改了該子目的工程數量，則其合價按招標人給定的工程數量乘以投標人所報單價予以修正。

3.3.4 修正后的最終投標報價若超過最高投標限價（如有），評標委員會應否決其投標。

3.3.5 修正后的最終投標報價僅作為簽訂合同的一個依據，不參與評標價得分的計算。

3.5第二個信封詳細評審

3.5.1 評標委員會按本章第 2.2 款規定的量化因素和分值進行折算，計算出評標價，并編制價格比較一覽表。

3.5.2評標委員會發現投標人的報價明顯低于其他投標報價，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應要求該投標人作出書面說明并提供相應的證明材料。投標人不能合理說明或不能提供相應證明材料的，評標委員會應認定該投標人以低于成本報價競標，并否決其投標。

3.6投標文件相關信息的核查

3.6.1 在評標過程中，評標委員會應查詢交通運輸主管部門“公路建設市場信用 信息管理系統”，對投標人的資質、主要人員資歷和目前在崗情況、信用等級 等信息進行核實。若投標文件載明的信息與交通運輸主管部門“公路建設市場信用信息管理系統”發布的信息不符，使得投標人的資格條件不符合招標文件規定的，評標委員會應否決其投標。

3.6.2 評標委員會應對在評標過程中發現的投標人與投標人之間、投標人與招標 人之間存在的串通投標的情形進行評審和認定。投標人存在串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為的，評標委員會應否決其投標。

（1）有下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標：

a.投標人之間協商投標報價等投標文件的實質性內容；

b.投標人之間約定中標人；

c.投標人之間約定部分投標人放棄投標或中標；

d.屬于同一集團、協會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協同投標；

e.投標人之間為謀取中標或排斥特定投標人而采取的其他聯合行動。

（2）有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：

a.不同投標人的投標文件由同一單位或個人編制；

b.不同投標人委托同一單位或個人辦理投標事宜；

c.不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人；

d.不同投標人的投標文件異常一致或投標報價呈規律性差異；

e.不同投標人的投標文件相互混裝；

f.不同投標人的投標保證金從同一單位或個人的賬戶轉出。

（3）有下列情形之一的，屬于招標人與投標人串通投標：

a.招標人在開標前開啟投標文件并將有關信息泄露給其他投標人;

b.招標人直接或間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息；

c.招標人明示或暗示投標人壓低或抬高投標報價；

d.招標人授意投標人撤換、修改投標文件；

e.招標人明示或暗示投標人為特定投標人中標提供方便；

f.招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為。

（4）投標人有下列情形之一的，屬于弄虛作假的行為：

a.使用通過受讓或租借等方式獲取的資格、資質證書投標；

b.使用偽造、變造的許可證件；

c.提供虛假的財務狀況或業績；

d.提供虛假的項目負責人或主要技術人員簡歷、勞動關系證明；

e.提供虛假的信用狀況；

f.其他弄虛作假的行為。

3.7投標文件的澄清和說明

3.7.1 在評標過程中，評標委員會可以書面形式要求投標人對投標文件中含義不 明確的內容、明顯文字或計算錯誤進行書面澄清或說明。評標委員會不接受投標人主動提出的澄清、說明。投標人不按評標委員會要求澄清或說明的，評標委員會應否決其投標。

3.7.2 澄清和說明不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質性內容（算術 性錯誤的修正除外）。投標人的書面澄清、說明屬于投標文件的組成部分。

3.7.3 評標委員會不得暗示或誘導投標人作出澄清、說明，對投標人提交的澄清、 說明有疑問的，可以要求投標人進一步澄清或說明，直至滿足評標委員會的要求。

3.7.4 凡超出招標文件規定的或給發包人帶來未曾要求的利益的變化、偏差或其 他因素在評標時不予考慮。

3.8不得否決投標的情形

投標文件存在第二章“投標人須知”第 1.12.3 項所列情形的，均視為細微偏差，評標委員會不得否決投標人的投標，應按照第二章“投標人須知”第 1.12.4 項規定的原則處理。

3.9評標結果

3.9.1 除第二章“投標人須知”前附表授權直接確定中標人外，評標委員會按照得 分由高到低的順序推薦中標候選人，并標明排序。

3.9.2 評標委員會完成評標后，應向招標人提交書面評標報告。

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