現就《深圳市水務工程開工備案管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）主要內容解讀如下。
一、為什么要制定本《辦法》？
為規范我市水務工程開工備案管理，保障水務工程建設有序開展，根據《政府投資條例》《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》(國辦發〔2019〕11號)等相關規定，結合我市水務工程建設實際，制定本辦法。
二、本《辦法》的適用范圍有哪些？
在本市行政區域內投資建設，施工合同價款在100萬以上（不含100萬元）的防洪(潮)、除澇、灌溉、水力發電、供水（不含自來水廠及其廠區內供水管網工程）、圍墾、采用工程措施的水土保持等水務工程（包括新建、續建、改建、擴建、加固、修復）及其配套和附屬工程的開工備案管理適用本辦法；施工合同價款在100萬以下的上述工程的開工備案管理適用《深圳市小散工程和零星作業安全生產納管暫行辦法》。
三、開工備案管理中市、區水行政主管部門如何分工？
（一）市水行政主管部門職責：
1、制定水務工程開工備案統一標準，并在“廣東政務服務網”設置水務工程開工備案服務事項，統一全市水務工程開工備案管理工作；
2、負責市管建設單位建設的水務工程開工備案,前述工程包括市投市建的政府投資水務工程、市級及以上發改部門核準或者核備且由市管建設單位建設的社會投資水務工程；
3、將其所負責的水務工程開工備案信息告知市級水務工程質量安全監督機構；
4、指導區水行政主管部門依法開展水務工程開工備案。
（二）區水行政主管部門職責：
1、按照市水行政主管部門制定的水務工程開工備案統一標準，在“廣東政務服務網”設置水務工程開工備案服務事項；
2、負責區管建設單位、街道辦建設的水務工程開工備案，前述工程包括市投區建的政府投資水務工程、區投區建的政府投資水務工程、區級發改部門核準或者核備的社會投資水務工程、市級及以上發改部門核準或者核備但由區管建設單位建設的社會投資水務工程；
3、將其所負責的水務工程開工備案信息告知區級水務工程質量安全監督機構。
四、水務工程的開工條件有哪些？
水務工程具備下列開工條件的，由建設單位自主決定工程開工：
（一）項目法人（或者建設單位）已經設立；
（二）初步設計已經水行政主管部門批準；
（三）施工詳圖設計滿足主體工程施工需要；
（四）建設資金已落實，涉及政府投資項目的，應當列入政府投資年度項目計劃（新建或者續建），并下達投資計劃；
（五）主體工程施工單位已確定，并簽訂了合同；
（六）主要設備和材料已落實來源；
（七）施工準備、征地拆遷工作能夠滿足主體工程開工需要；
（八）法律、法規及水利部、省市人民政府規定的其他開工條件。
五、如何辦理開工備案？
建設單位應當在水務工程開工后15個工作日內，以施工合同標段為單位，在“廣東政務服務網”上向水行政主管部門申請開工備案；其中，施工合同價款不足400萬元人民幣的水務工程，應當在開工后5個工作日內申請辦理。
六、建設單位對備案信息應承擔什么責任？
建設單位應當對其所填報的備案信息的真實性、完整性、有效性和合法性負責。
七、開工備案辦結時限是多少？
市、區水行政主管部門受理開工備案申請后，應當在3個工作日內完成備案。實行“秒批”制度的，按照“秒批”規定即時辦結。
八、項目負責人如何辦理備案手續？
開工備案后，項目負責人（項目經理、項目總監）發生變更的，建設單位及相關參建單位應當按照合同約定及相關規定辦理變更、備案、解鎖和鎖定等手續。
九、水務工程開工后停工、復工如何向監督部門報告？
水務工程開工后暫停施工的，建設單位應當自暫停施工之日起一個月內向水行政主管部門和水務工程質量安全監督機構書面報告，報告內容包括但不限于：暫停施工的時間、原因、在施部位、維修管理措施等。建設單位應當按照規定組織參建單位做好暫停工期間施工現場管理工作。
水務工程恢復施工時，建設單位應當于恢復施工之日向水行政主管部門及水務工程質量安全監督機構書面報告。
十、如何對備案工作進行監督？
（一）市、區水行政主管部門要建立健全水務工程開工備案后的監督檢查機制，依法委托同級水務工程質量安全監督機構對開工條件落實情況及備案信息真實性等進行監督檢查。
水務工程質量安全監督機構應當將開工條件落實情況及備案信息真實性等作為日常監督檢查的內容，加強開工后的監管。
（二）建設單位未按照規定辦理開工備案手續、不履行備案時承諾事項，或者填報的開工備案信息不符合本辦法第七條第二款規定的，由水行政主管部門責令其限期整改；逾期未整改的，依法給予行政處罰并通報批評；涉嫌違反黨紀政紀的，由相關部門依法依規給予黨紀政紀處分。
（三）施工、監理等參建單位在備案時存在弄虛作假、違規任命項目負責人、不落實備案時承諾事項等行為的，水行政主管部門依法給予行政處罰，并根據《深圳市水務建設市場主體不良行為認定及應用管理辦法》記錄其不良行為，納入誠信管理體系。
（四）市、區水行政主管部門工作人員在備案工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由相關部門依法依規給予黨紀政紀處分。
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