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曾洋:修補(bǔ)還是廢止?(上)——解釋論視野下的《證券法》第 47 條

摘要:《證券法》第47條規(guī)定了短線交易歸入制度。該制度源于美國法,乃是試圖用一種粗略而實(shí)際的方法,威懾短線交易人,以達(dá)到阻嚇和預(yù)防內(nèi)幕交易發(fā)生的效果,而不論交易人是否的確從事了內(nèi)幕交易。然而,通過文義解釋、擴(kuò)張解釋和目的解釋等法律解釋方法對(duì)該法律規(guī)范進(jìn)行分析后可以發(fā)現(xiàn),該法條立法疏漏明顯,不僅無法實(shí)現(xiàn)其立法目的,而且缺乏法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)具備的嚴(yán)謹(jǐn)性、合理性和公正性,故建議廢止該項(xiàng)意圖作為內(nèi)幕交易之補(bǔ)充規(guī)則的短線交易歸入制度,讓內(nèi)幕交易人及其他證券不當(dāng)行為人回歸內(nèi)幕交易制度或其他相應(yīng)法律規(guī)范的規(guī)制,以嚴(yán)肅證券法制,還市場(chǎng)一個(gè)公開、公平、公正的環(huán)境。

關(guān)鍵詞:短線交易;歸入權(quán);內(nèi)幕交易;解釋論

一《證券法》第47條文義解釋及問題的提出

我國《證券法》第47條規(guī)定:“上市公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員、持有上市公司股份百分之五以上的股東,將其持有的該公司的股票在買入后六個(gè)月內(nèi)賣出,或者在賣出后六個(gè)月內(nèi)又買入,由此所得收益歸該公司所有,公司董事會(huì)應(yīng)當(dāng)收回其所得收益。但是,證券公司因包銷購入售后剩余股票而持有百分之五以上股份的,賣出該股票不受六個(gè)月時(shí)間限制。公司董事會(huì)不按照前款規(guī)定執(zhí)行的,股東有權(quán)要求董事會(huì)在三十日內(nèi)執(zhí)行。公司董事會(huì)未在上述期限內(nèi)執(zhí)行的,股東有權(quán)為了公司的利益以自己的名義直接向人民法院提起訴訟。公司董事會(huì)不按照第一款的規(guī)定執(zhí)行的,負(fù)有責(zé)任的董事依法承擔(dān)連帶責(zé)任。”

第47條在證券法理論中謂之“短線交易歸入權(quán)”制度。所謂短線交易,系指“上市公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員、持有上市公司股份百分之五以上的股東,對(duì)本公司股票在六個(gè)月期間內(nèi)的買賣”,所謂歸入權(quán),系指“前述股票買賣所得收益歸該公司所有”。

按照法律規(guī)范邏輯結(jié)構(gòu)的傳統(tǒng)理論,一個(gè)完整的法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)包含假定、處理和制裁三個(gè)要素。其中假定是法律規(guī)范適用的條件,處理是關(guān)于權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定,制裁則是指法律后果。第47條在規(guī)范的內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)方面基本是完整的,包含了“假定”——內(nèi)部人員短線交易行為、“處理”——短線交易收益的確認(rèn)、“制裁”——短線交易收益歸入公司以及歸入權(quán)的權(quán)利主體和行權(quán)方式;以規(guī)范外觀視之,第47條共三款,第一款共兩句,第一句為基礎(chǔ)條款,系對(duì)“短線交易歸入制度”的基礎(chǔ)性界定,第二句列明“歸入豁免(或稱例外)”情形;第一句中的“公司董事會(huì)應(yīng)當(dāng)收回其所得收益”及該條第二款和第三款規(guī)定的是短線交易歸入權(quán)的實(shí)現(xiàn)方式及法律后果。本文旨在解釋、評(píng)判短線交易歸入制度本身,對(duì)短線交易的豁免情形及短線交易歸入權(quán)的實(shí)現(xiàn)方式不作討論。所以,本文僅以第47條第一款第一句為中心展開討論和評(píng)判。

我國《證券法》第47條第一款第一句規(guī)定的“短線交易歸入制度”基本規(guī)范結(jié)構(gòu)及文義具體包括:

(1)短線交易主體:即“上市公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員、持有上市公司股份百分之五以上的股東”,實(shí)為公司內(nèi)部人,亦為證券市場(chǎng)內(nèi)幕交易之傳統(tǒng)知情人;

(2)短線交易客體:僅指股票,具體指內(nèi)部人買賣的其所屬公司的股票;

(3)短線交易行為:包含一個(gè)完整買賣行為的證券交易,有“買入”也有“賣出”行為,可以先“買入”后“賣出”,也可以先“賣出”后“買入”,其“短線”之含義系指前述交易行為在六個(gè)月內(nèi)完成,包括六個(gè)月內(nèi)的多次買賣;

(4)短線交易收益歸入:指前述短線交易所得收益歸該公司(即股票所屬公司)所有,而短線交易歸入權(quán)則是指特定主體依法行使將短線交易收益歸入公司的權(quán)利。

短線交易歸入權(quán)制度的立法源頭是美國1934年《證券交易法》,與美國證券法律制度對(duì)證券內(nèi)幕交易的規(guī)制同步,《證券交易法》第16條(b)規(guī)定了短線交易歸入制度,其目的是“以‘粗略而實(shí)際的方法’,在不問其等有無不當(dāng)利用基于其職務(wù)或地位取得其公司內(nèi)部資訊而進(jìn)行有價(jià)證券買賣交易之前提下,使董事、監(jiān)察人、經(jīng)理與大股東等公司內(nèi)部人無法保有其在短期內(nèi)反復(fù)買賣其所屬公司發(fā)行有價(jià)證券所得之利益,藉此間接防止有損一般投資人對(duì)證券市場(chǎng)公平性、公正性之信賴,但卻不易證明之違法內(nèi)部人交易的發(fā)生,以維護(hù)證券市場(chǎng)之健全發(fā)展”。我國臺(tái)灣地區(qū)“證券交易法”(第157條)、韓國《證券交易法》(第188條)以及日本法均仿效美國法的規(guī)定,制定了短線交易歸入權(quán)法律規(guī)范。

除了前述國家和地區(qū)外,現(xiàn)有研究資料并未見更多的短線交易歸入權(quán)立法,英國、加拿大等國立法更是否決了短線交易歸入制度。盡管短線交易歸入制度并未得到多數(shù)國家立法的認(rèn)同,但這沒有影響我國證券立法對(duì)該制度的執(zhí)著,而且,我國證券法理論界也基本是一邊倒的持贊同立法的觀點(diǎn)。我國的“證券短線交易歸入制度”立法沿革是:1993年《股票發(fā)行與交易管理暫行條例》第38條、1998年《證券法》第42條、2005年《證券法》第47條。總體來說,三次立法、修法在立法精神和立法內(nèi)容方面均借鑒了美國法,條文內(nèi)容上有一些差異,但不是本質(zhì)性的,這里不作詳細(xì)評(píng)述。本文關(guān)注的問題是:僅以前述四個(gè)方面的規(guī)范文義,是否能周延“短線交易歸入”的制度內(nèi)涵?體現(xiàn)“短線交易歸入權(quán)的制度價(jià)值?”更進(jìn)一步的問題是:短線交易歸入制度是否能夠真正實(shí)現(xiàn)“事前阻嚇內(nèi)幕交易”的立法目的、并藉以實(shí)現(xiàn)證券法意義上的交易公平和制度公正?

二修補(bǔ)論:對(duì)第47條擴(kuò)張解釋下的立法努力

在法律解釋方法論語境之下,擴(kuò)張解釋指文義擴(kuò)張而非目的性擴(kuò)張,即法律規(guī)范之文義失之狹窄,不足以表示立法之真實(shí)內(nèi)涵,故解釋文句以闡釋法律真意。第47條以一個(gè)單獨(dú)的法條構(gòu)建一項(xiàng)法律制度,其容量不足可想而知,事實(shí)上如美國、我國臺(tái)灣地區(qū)等,凡建立“短線交易歸入制度”的,理論界對(duì)其法律條文做擴(kuò)張解釋的文著精彩紛呈、不一而足,茲不必一一列舉。但是,我國關(guān)于第47條的擴(kuò)張解釋目前僅限于學(xué)理解釋層面,部分在個(gè)案處理中得以適用,而美國、我國臺(tái)灣地區(qū)的一些解釋內(nèi)容已經(jīng)納入法律法規(guī)或因判例法傳統(tǒng)而得以司法適用。第47條擴(kuò)張解釋的內(nèi)容主要集中在短線交易的主體、客體、行為和收益歸入等前述四個(gè)規(guī)范結(jié)構(gòu)方面,此類解釋的目的是期待修補(bǔ)法律條文、希望對(duì)司法實(shí)踐產(chǎn)生良性影響、進(jìn)而完善法律制度。

(一)對(duì)短線交易主體的兩個(gè)確認(rèn)性解釋

就短線交易的主體而言,我國的立法用語是“上市公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員、持有上市公司股份百分之五以上的股東”,美國法謂之“主要受益股東、董事或高級(jí)職員”,我國臺(tái)灣地區(qū)“證券交易法”規(guī)定的是“發(fā)行股票公司董事、監(jiān)察人、經(jīng)理人或持有公司股份超過百分之十之股東”,主體規(guī)定基本一致,我國臺(tái)灣地區(qū)規(guī)定的大股東持股比例略高,而根據(jù)美國1934年《證券交易法》第16條(a)的解釋,“主要受益股東系指直接或間接持有公司任一種已公開發(fā)行股票超過百分之十之人”,持股比例與臺(tái)灣地區(qū)規(guī)定基本一致,但美國法之受益股東明確包含了間接持有情形。

短線交易主體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是采用“實(shí)際持有”還是“名義持有”標(biāo)準(zhǔn)?對(duì)主體身份是采用“一端說”還是“兩端說”?這是短線交易主體方面進(jìn)行擴(kuò)張解釋的主要內(nèi)容,且其間爭議不斷。

1.“實(shí)際持有”標(biāo)準(zhǔn)還是“名義持有”標(biāo)準(zhǔn)

所謂“名義持有”是指以短線交易人自己的名義持有短線交易的股票,所謂“實(shí)際持有”是指短線交易人除了以自己的名義、還以他人名義但系其實(shí)際控制賬戶而持有的短線交易的股票。短線交易者持有股票究竟應(yīng)采“實(shí)際持有”標(biāo)準(zhǔn)還是“名義持有”標(biāo)準(zhǔn),理論上爭執(zhí)不下、觀點(diǎn)各異。持“名義持有”觀點(diǎn)者認(rèn)為,“名義持有”標(biāo)準(zhǔn)簡單清晰,既精確符合法律規(guī)定又便于實(shí)務(wù)操作;而持“實(shí)際持有”觀點(diǎn)者則認(rèn)為,如果短線交易人的配偶、子女、親屬或其他實(shí)際控制賬戶甚至法人之一致行動(dòng)人持有的該上市公司股票不進(jìn)行合并計(jì)算,則禁止“短線交易”的條文將形同虛設(shè)。就我國《證券法》第47條來看,若采“實(shí)際持有”標(biāo)準(zhǔn),實(shí)際上是對(duì)短線交易主體進(jìn)行了擴(kuò)張解釋,而該解釋依據(jù)即為前述美國法上的受益股東。

所謂受益股東系相對(duì)于名義股東而言,即股票雖不以自己名義持有,但股權(quán)在自己控制之下,并享受或負(fù)擔(dān)該股票的盈虧,即為該股票的受益股東。我國臺(tái)灣地區(qū)《證券交易法》及相關(guān)施行細(xì)則、行政函釋等效法美國法的規(guī)定采“實(shí)際持有”標(biāo)準(zhǔn)并規(guī)定了具體的短線交易人的范圍,韓國《證券交易法》第188條也規(guī)定:“上述主體利用他人名義持有股票的,也應(yīng)納入其本人的持股和交易范圍”。與前述國家和地區(qū)不同的是,考察我國證券法第47條的規(guī)定,直觀上應(yīng)認(rèn)為其采用的是“名義持有”標(biāo)準(zhǔn),“實(shí)際持有”標(biāo)準(zhǔn)屬于對(duì)法律規(guī)范的擴(kuò)張解釋,不過這種解釋在我國已有先例可循,2010年1月證監(jiān)會(huì)處理四川圣達(dá)股份公司佘鑫麒短線交易案、2010年9月在南寧市中院和解結(jié)案的“南寧糖業(yè)訴馬丁居里投資管理有限公司短線交易糾紛案”中均采用了“實(shí)際持有”的短線交易主體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

2.“一端說”還是“兩端說”?

所謂“一端說”或“兩端說”,系指將短線交易之六個(gè)月交易期間的起止時(shí)點(diǎn)稱為兩個(gè)端點(diǎn),短線交易人身份在起止時(shí)點(diǎn)都符合法律規(guī)定的,為兩端說,反之僅在其中一個(gè)時(shí)點(diǎn)具備法定身份的,即為一端說。我國《證券法》第47條對(duì)此并沒有明確規(guī)定,擴(kuò)張解釋的理論主張及相關(guān)實(shí)踐做法在這個(gè)問題上將短線交易主體分為兩類:以“上市公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員”為一類,以“持有上市公司股份百分之五以上的股東”為另一類。

就上市公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員而言,他們的短線交易之買賣行為均發(fā)生在其任職期間自然沒有疑問,但問題是他們的任職期間與短線交易的期間可能出現(xiàn)交叉的情形,法律并沒有明確規(guī)定在短線交易的買賣時(shí)點(diǎn)短線交易人都應(yīng)當(dāng)擔(dān)任前述職務(wù),則至少可能出現(xiàn)的情形有:董事﹑監(jiān)事、高級(jí)管理人員交易本公司股票

(1)在任職之前買入股份,在任職期間內(nèi)賣出,相距不超過6個(gè)月;

(2)在任職之前賣出股份,在任職期間內(nèi)買入,相距不超過6個(gè)月;

(3)在任職期間內(nèi)買入,在離職后賣出,相距不超過6個(gè)月;

(4)在任職期間內(nèi)賣出,在離職后買入,相距不超過6個(gè)月;

(5)任期不滿6個(gè)月者,在任職前賣出,在離職后買入;

(6)任期不滿6個(gè)月者,在任職前買入,在離職后賣出。

對(duì)以上若干情形,理論上形成“一端說”和“兩端說”之爭。所謂“一端說”認(rèn)為只要買入或賣出的任一時(shí)點(diǎn)當(dāng)事人具有董事﹑監(jiān)事、高級(jí)管理人員身份即應(yīng)受規(guī)制;所謂“兩端說”認(rèn)為買入及賣出時(shí)當(dāng)事人均需具有董事﹑監(jiān)事、高級(jí)管理人員等身份方受規(guī)制。美國證券法律實(shí)務(wù)中采“一端說”,我國臺(tái)灣地區(qū)原采“一端說”,近來改采“兩端說”。比較兩種學(xué)說,顯然“一端說”更為嚴(yán)格。

而對(duì)“持有上市公司股份百分之五以上的股東”這一類短線交易主體,美國、我國臺(tái)灣地區(qū)證券法均采“兩端說”。

綜合兩類主體,美國法在這個(gè)問題上采取的是“折中說”。與美國法類似,我國在證券法律實(shí)踐中區(qū)別不同的主體,分別采用了這兩種學(xué)說,總體而言采用的是“區(qū)別說”。例如,杭州汽輪機(jī)股份有限公司副總經(jīng)理張樹潭的b股短線交易案中,對(duì)其主體之高級(jí)管理人員身份采用了“一端說”的短線交易主體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),而另兩起短線交易案件——華夏建通短線交易案和西水股份短線交易案,則均對(duì)具有大股東身份的短線交易主體認(rèn)定采用了“兩端說”的標(biāo)準(zhǔn)。

事實(shí)上,擴(kuò)張解釋中的短線交易主體表現(xiàn)形式還有很多,例如,公司的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的認(rèn)定通常以公司章程記載或公司聘用文件為依據(jù),但實(shí)踐中會(huì)出現(xiàn)履行前述人員職責(zé)卻沒有名義職務(wù)的情形,相反的情形也會(huì)出現(xiàn),即“有名無實(shí)”和“有實(shí)無名”的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員是否應(yīng)當(dāng)納入短線交易人范疇?另外,因公司合并、征集委托投票權(quán)、回購交易等方式持有上市公司股份5%以上股份的股東是否亦應(yīng)納入短線交易主體范疇等等,但這些形式的主體是否納入短線交易人范疇,理論上尚無定論,實(shí)踐中亦少涉及,本文暫不展開討論。

(二)對(duì)短線交易客體的擴(kuò)張解釋

第47條規(guī)定的短線交易客體僅是“短線交易人所屬公司的股票”,而不包括其他證券,在理論研究者的眼中顯得殊為狹窄,除了前述股票外,至少還有三類證券應(yīng)當(dāng)列入短線交易客體范疇:

(1)其他具有股權(quán)性質(zhì)的證券,如認(rèn)股權(quán)證、可轉(zhuǎn)換公司債券等,可資借鑒的是美國、日本、韓國及我國臺(tái)灣地區(qū)均規(guī)定,短線交易的客體包括股票及其他具有股權(quán)性質(zhì)的證券;

(2)公司掛牌上市前的股票交易是否會(huì)構(gòu)成短線交易?根據(jù)臺(tái)灣地區(qū)“證管會(huì)”1993年1月6日發(fā)布的行政函釋的規(guī)定,在代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌轉(zhuǎn)讓的公司股票,若買入后六個(gè)月內(nèi)上市的,可納入短線交易客體范疇;

(3)由于公司股票可以多地發(fā)行并上市,例如我國公司可以同時(shí)發(fā)行a股、b股、h股、n股等,為防止規(guī)避法律的強(qiáng)制性規(guī)定,以同一公司的各類股票合并作為短線交易客體為宜。

(三)關(guān)于短線交易行為的解釋

我國證券法理論認(rèn)識(shí)到短線交易歸入制度在交易行為方面的不足,對(duì)此進(jìn)行了比較充分的討論,主要表現(xiàn)在:短線交易是否必須是股票市場(chǎng)公開集中競(jìng)價(jià)之現(xiàn)貨交易?簡言之,是否必須是股票市場(chǎng)的現(xiàn)金交易?

我國法對(duì)此沒有規(guī)定,研討中一般借鑒美國和我國臺(tái)灣地區(qū)的做法。美國1933年《證券交易法》第3條之(a)13項(xiàng)、14項(xiàng)規(guī)定:“買進(jìn)包括任何購買之合同或以其他方式獲得”、“賣出包括任何出賣之合同或以其他方式轉(zhuǎn)讓”;我國臺(tái)灣地區(qū)“證券交易法”未對(duì)買進(jìn)和賣出進(jìn)行規(guī)定,但臺(tái)灣地區(qū)“證管會(huì)”對(duì)于“取得”則有界定:“(一)因受贈(zèng)或繼承而取得上市公司股票;(二)因信托關(guān)系受托持股當(dāng)選為上市公司董事、監(jiān)察人后,再以證券承銷商身份依證券交易法第七十一條規(guī)定取得上市公司股票;(三)公營事業(yè)經(jīng)理人于官股依公營事業(yè)移轉(zhuǎn)民營條例釋出時(shí),以移轉(zhuǎn)民營從業(yè)任意優(yōu)惠優(yōu)先認(rèn)股辦法認(rèn)購上市公司股票。”

美國和我國臺(tái)灣地區(qū)的立法都在“買賣”的界定上采取了開放性的態(tài)度,并未局限于現(xiàn)金交易;對(duì)此,美國證券法理論中還有“非正統(tǒng)交易與正統(tǒng)交易”之分,正統(tǒng)交易特指現(xiàn)金買受股份的交易行為,并為此設(shè)計(jì)了是否構(gòu)成短線交易的考慮因素。而日本證券法雖未明文規(guī)定短線交易制度所規(guī)制的行為以現(xiàn)金買賣為限,但其大藏省令列舉無償行為及現(xiàn)金買賣以外的其他有償行為為適用除外事項(xiàng),所以日本法通說及短線交易實(shí)務(wù)見解,都認(rèn)為短線交易制度以適用現(xiàn)金交易為限。

除了前述方式,亦因贈(zèng)與、司法拍賣、股權(quán)激勵(lì)等使股票獲得情形多樣化,故有學(xué)者認(rèn)為:總體而言,對(duì)短線交易行為所涉及的買賣行為應(yīng)作廣義解釋,不應(yīng)局限于現(xiàn)金買賣,亦不應(yīng)以交易行為的有償性為前提,而應(yīng)涵蓋以法律行為獲得或處分其證券的行為。

(四)對(duì)行使歸入權(quán)的短線交易收益計(jì)算方法的爭論

欲行使歸入權(quán),必須首先計(jì)算短線交易的收益,關(guān)于該計(jì)算方法亦有不同見解,主要有股票編號(hào)法、先進(jìn)先出法、平均成本法和最高賣價(jià)減最低買價(jià)法。最高賣價(jià)減最低買價(jià)法亦稱低入高出法,美國法在smolowe v.delendo corporation一案中確立了該計(jì)算方法;我國臺(tái)灣地區(qū)亦在其“證券交易法施行細(xì)則”的第11條對(duì)此方法作了明確規(guī)定。“低入高出”的懲罰性計(jì)算方法并不以短線交易人的實(shí)際交易所得為依據(jù),其計(jì)算結(jié)果往往大于實(shí)際收益,體現(xiàn)了對(duì)短線交易行為的懲罰。

我國證券法對(duì)此未作規(guī)定,亦無相關(guān)配套規(guī)則,實(shí)踐中有采用實(shí)際收益歸入的計(jì)算方法,如“寶安收購延中案”中涉及的短線交易歸入收益是以“利潤”歸入延中公司的,也有以“違法所得”歸入公司的做法,不過理論上較多認(rèn)同采用“最高賣價(jià)減最低買價(jià)法”,以體現(xiàn)對(duì)短線交易者的懲罰。

(五)小結(jié):對(duì)修補(bǔ)論的回顧和評(píng)價(jià)——第47條嚴(yán)重缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性

前文對(duì)短線交易歸入制度的擴(kuò)張解釋進(jìn)行了系統(tǒng)的整理,這里列表簡要回顧如下:

表一所示,第47條之?dāng)U張解釋內(nèi)容已顯示該條關(guān)于短線交易歸入制度的四個(gè)基本要素存在重大不足,可見該法律規(guī)范的內(nèi)部供給即有問題,一個(gè)制度的每個(gè)要素都需要進(jìn)行擴(kuò)張解釋,其根源即在于立法本身不夠嚴(yán)實(shí)。法律是嚴(yán)肅的,法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)模晌姆ㄓ葢?yīng)如此,而從前文分析及表一列示來看,第47條顯然難以被稱為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆梢?guī)范,可以說,第47條關(guān)于證券短線交易歸入制度四個(gè)基本要素的規(guī)定均十分粗糙,疏漏非常明顯。

當(dāng)然,如果僅僅是法條文義表達(dá)疏漏,還是有希望彌補(bǔ)的,不管是采取修訂法律條文還是制定配套法規(guī)或者出臺(tái)司法解釋、行政執(zhí)法說明等方法,都大致可以解決這個(gè)問題,盡管針對(duì)短線交易歸入制度而言,這項(xiàng)工作可能內(nèi)容龐雜、工程浩大,但若認(rèn)真對(duì)待、系統(tǒng)安排,這終究還是一項(xiàng)可以完成的任務(wù),而且,還有美國和我國臺(tái)灣地區(qū)的相關(guān)法律法規(guī)以及判例作為參考。不過,需要更謹(jǐn)慎對(duì)待的復(fù)雜局面是:如果要修補(bǔ)第47條,遠(yuǎn)不是以上四個(gè)方面那么簡單,因?yàn)樵跉w入豁免和歸入權(quán)行使,以及配套的制度和規(guī)則,如持股報(bào)告制度、集團(tuán)訴訟方式、股東派生訴訟等方面還有很多細(xì)致的工作要做。從該制度的內(nèi)外部供給看,修法工作量之巨難以估量!

當(dāng)既無法律層面的規(guī)定、亦無配套法規(guī)或司法解釋時(shí),理論的解說被用于案件的裁判,這本身不是一件壞事,但問題是其后并未見到可作為案件裁判依據(jù)的法規(guī)或司法解釋吸納前述學(xué)說,案件裁判中對(duì)學(xué)說的采納只能看作是個(gè)案法官自由裁量的結(jié)果,我國沒有嚴(yán)格的判例法傳統(tǒng),難保下一起案件裁決采用的不會(huì)是另一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),這增加了司法活動(dòng)的不確定性;而且,在法律缺乏明確規(guī)定的前提下,寬嚴(yán)的把握將直接主導(dǎo)案件的公平,例如,前述杭州汽輪機(jī)股份有限公司副總經(jīng)理張樹潭難免叫屈,因?yàn)樗趯?duì)公司b股的買賣期間中并不是一直擁有公司高管身份,法律對(duì)此并未明確禁止。學(xué)理解釋不是當(dāng)然的行為規(guī)范,但卻可能被案件裁判所吸收,面對(duì)觀點(diǎn)各異的學(xué)理解釋,公眾難免會(huì)不知所措,長此以往,對(duì)法律的信任度必然降低,這樣的法律漏洞還是越少越好。嚴(yán)重缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性且修法任務(wù)艱巨的《證券法》第47條命運(yùn)堪憂!

注釋:

[]除非特別說明,本文中的“第47條”、“短線交易歸入權(quán)”、“短線交易歸入制度”視為同義表達(dá);且第47條在本文中不作全面檢討,如下文所述,只以第47條第一款第一句為中心進(jìn)行解釋和分析,因?yàn)檫@是短線交易歸入制度的基礎(chǔ)所在。

[]劉金國、張貴成主編:《法理學(xué)》,中國政法大學(xué)出版社1992年版,第233-234頁。

[]參見《證券法》第74條第(一)、(二)項(xiàng);內(nèi)幕交易知情人的范圍大于且完全包含了短線交易人的范圍。

[]此處“特定主體”系指第47條第一款第二句所規(guī)定的“公司董事會(huì)”和第二款所規(guī)定的“股東”。

[]林國全:《證券交易法第一五七條短線交易歸入權(quán)之研究》,載《中興法學(xué)》第45期。

[]john e.munter,section 16(b)of the securities exchange act of 1934:an alternative to“burning down the barn in order to kill the rats”,cornell l.q.52(1966)at 69,71.or see j.h.choper,j.c.coffee,jr.a(chǎn)nd c.r.morris,jr.,cases and materials on corporations,little brown and company 1989,at 526.

[]楊仁壽:《法學(xué)方法論》,三民書局1987年版,第136頁。

[]the securities exchange act of 1934(16)b,譯文參考賴英照:《最新證券交易法解析》,中國政法大學(xué)出版社2006年版,第319頁。

[]參見臺(tái)灣地區(qū)“證券交易法”第157條。

[]邱永紅:《規(guī)制短線交易法律制度的現(xiàn)存問題與對(duì)策》,載《證券市場(chǎng)導(dǎo)報(bào)》2011年1月號(hào);朱謙:《短線交易的幾個(gè)法律問題》,載《法商研究》2000年第5期。

[]see louis loss&joel seligman,fundamentals of securities regulation,little,brown and company(1995),pp.577-583.

[]邱永紅:《規(guī)制短線交易法律制度的現(xiàn)存問題與對(duì)策》。

[]參見《中國證監(jiān)會(huì)行政處罰決定書》(佘鑫麒)[2010]2號(hào)。

[]劉連煜:《現(xiàn)行內(nèi)部人短線交易規(guī)范之檢討與新趨勢(shì)之研究》,載《公司法理論與判例研究》(二),1998年自版,第200頁。

[]邱永紅:《規(guī)制短線交易法律制度的現(xiàn)存問題與對(duì)策》。所謂“折中說”其實(shí)是區(qū)別不同主體采用不同的標(biāo)準(zhǔn),莫如稱其為“區(qū)別說”似更妥貼。

[]同上。

[]參見曾洋:《證券法學(xué)》,南京大學(xué)出版社2008年版,第206頁。

[]該三類擴(kuò)張解釋的短線交易客體參見邱永紅:《規(guī)制短線交易法律制度的現(xiàn)存問題與對(duì)策》,第73-74頁,及參見曾洋:《證券法學(xué)》,第207-208頁。

[]see section 3(a):the terms“buy”and“purchase”each include any contract to buy,purchase,otherwise acquire.

[]林國全:《證券交易法第一五七條短線交易歸入權(quán)之研究》,第295頁。

[]趙威:《證券短線交易規(guī)制制度研究》,載《比較法研究》2004年第5期。

[]劉連煜:《現(xiàn)行內(nèi)部人短線交易規(guī)范之檢討與新趨勢(shì)之研究》,第204-205頁。

[]趙威:《證券短線交易規(guī)制制度研究》。

[]同上。

[]賴英照:《最新證券交易法解析》,第336-337頁。

[]smolowe v.delendo corporation,136 f.2d 231(2d cir.1943).

[]1993年的“寶安收購延中”案,中國證監(jiān)會(huì)行政處罰決定:“寶安華陽公司、深圳龍崗公司于1993年9月30日賣給社會(huì)公眾的24.60萬股延中股票所獲得的利潤歸延中公司所有”,參見“中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于對(duì)深圳寶安(集團(tuán))上海公司、寶安華陽保健用品公司、深圳龍崗寶靈電子燈飾公司違反證券法規(guī)行為的處罰決定(1993年10月25日,證監(jiān)法字[1993]99號(hào))”,《中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)公告》1993年第11期。另就主體而言,該案也是以擴(kuò)張解釋而將一致行動(dòng)人納入短線交易人范疇的一個(gè)實(shí)踐范例。

[]參見《中國證監(jiān)會(huì)行政處罰決定書》(耿佃杰)[2010]16號(hào):“案發(fā)后,耿佃杰……并主動(dòng)上交了違法所得”。

[]參見前引,趙威文;邱永紅文;楊亮:《內(nèi)幕交易論》,北京大學(xué)出版社2001年版,第253頁;賴英照:《證券交易法逐條釋義》(第三冊(cè)),實(shí)用稅務(wù)出版社股份有限公司1989年7月第三版,第455-465頁。

[]邱永紅:《規(guī)制短線交易法律制度的現(xiàn)存問題與對(duì)策》。

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