安全生產和污染防治事關人民福祉，事關經濟社會發展大局，是高質量發展的重要基石。近日，市建委印發建設工程安全生產和文明施工精細化管理24條工作意見，差別化高效精準監管，分階段分類推進整治，全面提升建設工程安全生產和文明施工精細化管理水平。
一、抓緊抓牢建筑施工領域安全生產管理。
今年，我市將深化安全生產專項整治“一年小灶”成果應用，提高風險防范能力；緊扣安全發展示范城市創建，增強安全生產韌性；借力網格化治理優勢，消除監管盲區。
1、推廣使用承插型盤扣式鋼管支架。率先在風險等級較高的模板支撐體系中推廣使用承插型盤扣式鋼管支架，提高模板支架整體安全性，逐步淘汰傳統的扣件式鋼管支架，防范支架坍塌事故發生。
2、推進工程建設“智慧管理”。創建3個省級綠色智慧工地示范片區。完成南京市市級綠色智慧工地監管平臺建設，市本級、江北新區、江寧區高標準創建省級綠色智慧示范片區，推動智能定位安全帽、塔吊安全管理黑匣子等先進安全技防物防措施在施工現場的實際應用。
3、全面推廣安全積分超市、安全文明之星等“群防群控”工作方法。通過“微獎勵”調動一線工人參與安全管理、隱患排查，加強自我管理的積極性，激發現場工人個個關注“安全事”、人人充當“安全員”。
4、推進安全生產標準化建設。以安全生產標準化考核為抓手，推進企業建立健全安全生產責任制，督促企業抓緊抓實工程項目管理；扎實開展風險管控和隱患排查，落實人員教育培訓，組織開展應急救援演練，夯實安全生產基礎。
5、深化安全風險分級管控和隱患排查治理機制。將現場危化品、大型機械設備、危險性較大的分部分項工程納入安全風險辨識范圍，實施動態排查，分類管控。推動全員參與隱患排查治理，并全面推廣使用“風險管控”“隱患排查”微信小程序。
6、深化從業人員安全教育。嚴格進場教育，強化班組教育、班前教育，未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。在房建、市政工程推廣使用“人員教育考核”微信小程序，根據學習情況生成“安全三色碼”，引導建筑工人加強自主學習，提高安全意識。
7、強化施工現場消防安全管理。突出冬春季、節假日及重大活動等重點時段，外立面出新等重點工程，強化施工現場電焊、氣割等動火作業管理等重點內容的監督檢查；常態化開展保溫材料、安全密目網的監督抽檢，不符合要求的材料一律予以拆除更換。
8、啟動路面塌陷隱患排查整治行動。監管部門加強深基坑及地下暗挖工程監管，督促施工單位強化基坑監測和隱患排查。地下管線主管部門、產權單位要綜合采用定期巡查、動態評估、探地雷達等方式排查路面塌陷隱患。
9、嚴格落實地下管線保護。按照《關于進一步加強城市地下管線安全管理的通知》要求，落實工程建設對水、電、氣、通信等既有地下管線的全流程各環節保護措施，落實“四方交底”和旁站監護制度，有效防控第三方施工破壞風險。
10、實施裝飾裝修工程網格化排查治理。針對既有建筑裝修改造工程點多面廣量大、隱蔽性強等特點，依托社會治理網格和“市應急管理181”平臺，通過網格員動態排查上報工程線索，相關工程監管部門依法實施閉環管理。
11、研究制定工程停工期安全管理、強化房建項目紅線范圍內工程監管的制度文件，壓緊壓實企業主體責任，明確屬地和行業部門的監管責任，規范監管行為，消除監管盲區。
二、抓實抓嚴施工現場文明施工管理。
自推進“智慧工地”監管平臺建設、實施“工地差別化管理”以來，我市建筑工程精細化管理水平不斷提高，有效改善空氣質量。今年我市將進一步推動精細化管理工作，切實加強文明施工長效化監管，從源頭減少污染，多措并舉守護“天空藍”。
12、全面推廣泥漿現場干化。有條件的施工現場均應配備泥漿干化設備，對泥漿就地干化處理，干化后的剩余物可按渣土進行處置，泥漿過濾水就地循環使用。現場不具備干化條件的，應將建筑泥漿運輸至泥漿處置場所統一處理。
13、推廣裝修成品化安裝。推廣“后場制作現場安裝”為主的作業方式，減少施工現場油漆、切割作業，降低vocs排放和噪音污染，實現綠色施工。在保障房項目中推廣使用集成一體式廚衛和裝配式裝修。
14、推廣使用清潔能源施工機械。調研新能源非道路移動機械生產和應用情況；引導鼓勵施工現場使用電力、lng驅動的施工機具。2021年底前，電力驅動的樁機占比力爭達到50%；2022年底，礦山法隧道等密閉空間全面淘汰燃油機械，切實保障施工人員職業健康。
15、推廣焊接替代技術應用。在滿足施工工藝要求的條件下，推廣機械連接方式替代鋼筋焊接，從源頭減少現場焊接煙氣污染。直徑16毫米以上的鋼筋均應使用直螺紋連接、套筒擠壓等連接方式。具備條件的現場要建立專門的封閉式焊接工棚，焊接作業要使用移動式煙氣回收裝置。
16、多舉措控制揚塵。在高鐵、地鐵高架沿線的工地試點使用抑塵劑替代防塵網覆蓋裸土，減少防塵網難以降解對環境造成的二次污染。大氣重點管控區內的其他工地，使用6針防塵網進行覆蓋。新建工地的外腳手架使用2000目/100平方厘米以上的密目式安全網，鼓勵使用硬質防護網。
17、科學落實場地道路硬化。自基礎施工開始，施工現場車輛通行道路均應進行硬化處理。培育裝配式臨時道路生產、租賃市場，鼓勵使用預制混凝土便道和鋼結構路基箱替代現澆混凝土硬化便道，減少施工污染和資源浪費。
18、全面執行2020版工地圍擋標準。全市所有建筑工地嚴格按照《南京市建設工程施工現場圍擋示范圖集》（2020版）設置工地圍擋，突出整潔、美觀、和諧，施工圍擋與周邊城市環境相融合。鼓勵大氣重點管控區域內的新建工地設置高標準工地圍擋。
19、認真落實vocs減排。嚴格落實《低揮發性有機化合物含量涂料產品技術要求》等標準要求，禁止使用不符合vocs含量限值標準的涂料、油墨、膠粘劑等產品，必須使用低揮發性的有機物含量的建筑涂料、膠粘劑，屋面防水層嚴禁使用熱熔法施工。在臭氧管控期，瀝青攤鋪等高排工序實行錯峰施工。
20、切實保障凈車出場。在建工地落實封閉管理，車輛出入口均須安裝自動沖洗設施和車輛未沖洗抓拍裝置。車輛出場前，安排人員對車輪、車身進行檢查，對未沖洗干凈的部位進行人工補充清洗，確保凈車出場。出入口周邊的積水、污泥要隨時清掃。
21、使用達標非道路移動機械。差別化管理工地、大氣重點管控區內工地在建項目不得使用國i及以下非道路移動機械，2021年9月1日起，禁止使用國i及以下非道路移動機械，并按規定辦理環保登記。配合生態環境部門，對排放不達標工程機械責令停用。
22、強化噴淋降塵力度。健全施工現場揚塵污染預警響應機制，降低噴淋降塵設備開啟的閾值。冬春季，在氣溫和安全允許的條件下，工地施工時要開啟全部噴淋、灑水、霧炮等降塵設備；夏秋季，pm10的預警限值調整至70微克/立方米，pm2.5的預警限值設置為35微克/立方米.
23、管控噪音，減少擾民。根據施工噪聲防治要求，制定施工噪聲污染防治方案，保持施工機械低噪音工況作業；在噪聲敏感建筑物集中區域內的建設工地，推廣使用隔音房、隔音棚等設施及噪聲監測裝置。夜間施工作業須提前2日公告連續作業時間、降噪舉措、監管部門及社區電話，主動接受監督。
24、強化管線遷改工程揚塵治理。管線施工單位要切實履行施工現場文明施工管理，全面落實八達標兩承諾一公示的管理要求，合理安排施工工序，超過1周不施工的區域，應恢復道路通行。工程監管部門、管線產權單位、管線行業主管部門要建立監管聯動機制，強化施工現場管理。
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