一、起草背景及依據
為進一步規范建設工程結算活動，維護發、承包雙方權益，住建部發布了16號部令《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》，于2014年2月1日起施行。其中第十九條第二款規定：“竣工結算文件應當由發包方報工程所在地縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門備案。”
2020年12月30日上海市第十五屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議《關于修改本市部分地方性法規的決定》第四次修正《上海市建筑市場管理條例》（以下簡稱《條例》），《條例》第三十五條第四款規定：“竣工結算文件確認后三十日內，發包單位應當將雙方確認的竣工結算文件報建設行政管理部門或者其他有關部門備案。” 并且第五十六條明確：“違反本條例第三十五條第四款規定，發包單位未按照要求辦理竣工結算文件備案手續的，由建設行政管理部門或者其他有關部門責令限期改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款。” 同時，《條例》第三十六條第二款規定：“全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的建設工程，建設行政管理部門或者其他有關部門應當將最高投標限價、中標價、竣工結算價在市建設行政管理部門指定的網站上公開，接受社會監督。”
2022年6月20日，財政部 住建部于聯合印發《關于完善建設工程價款結算有關辦法的通知》（財建【2022】183號），文件規定
當年開工、當年不能竣工的新開工項目可以推行過程結算。經雙方確認的過程結算文件作為竣工結算文件的組成部分，竣工后原則上不再重復審核。
在此基礎上，我委根據實施情況再次修訂了《上海市建設工程竣工結算文件備案管理辦法》，對建設工程竣工結算文件備案工作做進一步細化。
二、主要修改內容
一、第一條增加依據《關于完善建設工程價款結算有關辦法的通知》（財建【2022】183號）。
二、第二條第三款增加：采用過程結算的建設工程竣工結算文件應當包括過程結算確認單及過程結算清單電子文件等。
三、第六條第二款增加：加蓋造價工程師執業專用章。
四、第六條第三款第三項增加：采用過程結算的建設工程需同時上傳建設工程過程結算清單電子文件。
五、第九條增加：可以通過結算價確認單附帶的二維碼核驗項目備案信息。
六、增加第十六條：使用其他資金投資的建設工程，可以參照本辦法執行。
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