綿自然資規(guī)函〔2022〕179號

金華松委員：

你提出的《關(guān)于綿陽非金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的幾點建議》（第0079號提案）收悉，現(xiàn)回復如下：

一、關(guān)于“以規(guī)劃為引領(lǐng)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”的建議

礦業(yè)權(quán)布局方面。我局組織編制的《綿陽市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2021—2025年)》（下稱《規(guī)劃》）將我市新建石灰?guī)r礦的最低年生產(chǎn)規(guī)模提高到100萬噸(省級規(guī)劃要求50萬噸)?！兑?guī)劃》一是提升了我市石灰?guī)r、白云巖、建筑用砂石等重點開采礦種最低資源儲量規(guī)模和最低開采規(guī)模，提出了水泥用灰?guī)r、建筑用砂石、磚瓦用建材礦山數(shù)量及年開采總量約束性指標；二是根據(jù)國家和我省礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略政策、緊缺程度、未來資源儲量消長趨勢，結(jié)合我市不同礦產(chǎn)的稟賦特點、探明儲量、保有儲量和儲采比等，以及不同礦種的礦產(chǎn)勘查開發(fā)可能對生態(tài)環(huán)境造成的影響，確定我市重點、限制和禁止勘查開發(fā)的礦種。此輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃，調(diào)整了石灰?guī)r礦山布局，減少了礦權(quán)數(shù)量，提高了準入條件，通過實行合理布局的大礦山大投入模式消除“小散亂”現(xiàn)象。全市礦山總數(shù)從274個減少到215個（其中：石灰石礦權(quán)數(shù)量從87個減少到48個，磚瓦用頁巖礦從114個減少到55個），引導我市礦產(chǎn)資源開采逐步實現(xiàn)集約化、規(guī)?；?/p>

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面。市經(jīng)信局一是指導縣市區(qū)依法開展碳酸鈣行業(yè)專項整治行動及礦產(chǎn)資源開發(fā)綜合治理，淘汰落后產(chǎn)能。江油市出臺了《關(guān)于加快碳酸鈣行業(yè)整治促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，對 2 萬噸/年以下普通級碳酸鈣予以淘汰，對不達標企業(yè)實施關(guān)停。北川縣出臺了《礦產(chǎn)砂石資源開發(fā)秩序綜合整治實施方案（北委辦發(fā)〔2021〕28 號）》，對危及生產(chǎn)安全的工藝設(shè)備進行淘汰。二是鼓勵縣市區(qū)因地制宜，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見，加快推進無機非金屬產(chǎn)業(yè)綠色健康、高質(zhì)量發(fā)展。江油市出臺《碳酸鈣企業(yè)進入石材產(chǎn)業(yè)園的暫行辦法》，明確企業(yè)入駐標準，著力引導優(yōu)質(zhì)企業(yè)入園，推動產(chǎn)業(yè)集聚集約集群發(fā)展。對入園項目進行技術(shù)指導，幫助企業(yè)不斷優(yōu)化工藝設(shè)備流程設(shè)計、廠房設(shè)計，按照“一低”“四化”標準建設(shè)，改善碳酸鈣加工企業(yè)長期污染現(xiàn)狀。江油市在規(guī)劃非金屬材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)過程中，立足于“鏈條延伸”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建“石材礦山開采—板材和工藝品—邊角廢料回收—重質(zhì)碳酸鈣超細粉—合成人造崗石—新材料（水性漆、塑料母粒、裝配式建筑等）—碳酸鈣固廢回收綜合利用”的生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，走出碳酸鈣產(chǎn)業(yè)“資源利用效率最大化、廢物產(chǎn)生最小化”的綠色生態(tài)發(fā)展之路。同時，加大政策鼓勵支持力度，大力實施技改工程，鼓勵引導企業(yè)運用新技術(shù)、新工藝、新裝備，有效提升了非金屬材料企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平、創(chuàng)新能力和產(chǎn)品競爭力。

二、關(guān)于“加大科技研發(fā)，深度開發(fā)新型材料”的建議

加快構(gòu)建綠色環(huán)保、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的高品質(zhì)無機非金屬新材料產(chǎn)業(yè)體系，是推動無機非金屬產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的必由之路，對我市基礎(chǔ)設(shè)施補短板投資建設(shè)和經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的作用不斷增強，引導企業(yè)深度開發(fā)新型材料十分必要。我局鼓勵和支持礦山企業(yè)應用、推廣、開發(fā)先進適用的采選技術(shù)、工藝和設(shè)備，不斷提高礦產(chǎn)資源采選水平，減少儲量消耗和礦山廢棄物排放。目前已試點由江油市自然資源局牽頭，聯(lián)合江油市碳酸鈣加工企業(yè)、西南科技大學制定碳酸鈣工業(yè)指標地方標準。市經(jīng)信局擬將石英砂基、石灰石基、白云石基新等領(lǐng)域重點開發(fā)高附加值、高性能產(chǎn)品的建議列入無機非金屬新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)規(guī)劃中。下一步，我局將會同相關(guān)部門，加強組織協(xié)調(diào)，堅持問題導向、目標導向，推動行業(yè)融合創(chuàng)新、提升特色集群水平、培育行業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境等，加快無機非金屬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、關(guān)于“強化配套設(shè)施、提升交通運輸保障能力”的建議

市交通運輸局高度重視江油、北川等地交通路網(wǎng)建設(shè)情況，近年來路網(wǎng)建設(shè)成效顯著。

高速公路方面。加快建設(shè)九綿高速、廣平高速，力爭2022年建成通車廣平高速、九綿高速平武縣城至白馬段，2023年實現(xiàn)九綿高速游仙至白馬段通車。經(jīng)積極爭取省交通運輸廳同意，茂鹽高速已啟動工程可行性論證和勘查設(shè)計前期工作，力爭“十

四五”期間開工建設(shè)，構(gòu)建高速公路環(huán)線，保障礦石材料等對外運輸能力。

貨運樞紐方面。江油已規(guī)劃建設(shè)馬角壩砂石基地鐵路專線。該專線長度約5公里，用于連接礦山和寶成線馬角壩站，建成后可以年外運2000萬噸礦（砂）石到成都等地；北川縣已規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)鐵路專用線，該專線連接北川物流園區(qū)到寶成鐵路石馬壩站，長30余公里，可以年外運3000萬噸礦（砂）石到成都等地?！笆奈濉逼陂g，市交通局規(guī)劃研究江油馬角壩綜合貨運樞紐，促進傳統(tǒng)貨運樞紐向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型，強化多式聯(lián)運，實現(xiàn)貨物“無縫銜接”。

感謝您對綿陽市非金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的關(guān)心和支持。

綿陽市自然資源和規(guī)劃局

2022年7月14日