國家對科技成果轉化的政策

科技成果轉化 是指為提高生產力水平而對科學研究與技術開發所產生的具有實用價值的科技成果所進行的后續試驗、開發、應用、推廣直至形成新產品、新工藝、新材料，發展新產業等活動。本文匯總了為促進科技成果轉化出臺一系列政策法規類型。

1、財政投入

、印發的《國家科技成果轉化引導管理暫行辦法》第一條規定：“為貫徹落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》，加速推動科技成果轉化與應用，引導社會力量和地方政府加大科技成果轉化投入，中央財政設立國家科技成果轉化引導。”第二條規定：“轉化主要用于支持轉化利用財政資金形成的科技成果，包括國家（行業、部門）科 技計劃（專項、項目）、地方科技計劃（專項、項目）及其他 中事業單位產生的新技術、新產品、新工藝、新材料、新裝置及其系統等。《辦公廳、辦公廳關于組織 推薦2012年國家重大科技成果轉化項目的通知》中規定，為貫徹落實《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，進一步推動產學研用緊密結合，加快科技成果向現實生產力轉化，提高企業技術創新能力，推進工業經濟轉型升級和經濟發展方式轉變，、決定2012年繼續組織實施國家重大科技成果轉化項目。、在組織專家評審、復核的基礎上，研究擬定項目安排和資金補助方案，經公不無異議后納入項庫，滾動支持、動態管理，持續投入。

2、稅收優惠

根據我國現有的稅收法律法規及相關政策，與科技成果轉化有關的稅收優惠主要有以下幾點：

(1)關于科技人員：科技人員因對完成、轉化職務科技成 果做出重要貢獻獲得股份、出資比例時，暫不繳納個人所得稅；但取得按股份、出資比例分紅或轉讓股權、出資比例所得時，應依法繳納個人所得稅。

(2)關于科研機構、高等學校。一方面，科研機構、高等學校的技術轉讓收入免征營業稅。另一方面，科研單位、高等學校服務于各業的技術成果轉讓、技術培訓、技術咨詢、技術承包所取得的技術性服務收入暫免征收所得稅。

(3)關于國家大學科技園、科技企業孵化器。一方面，國家大學科技園、科技企業孵化器自用以及提供給孵化企業使用的房產、土地，免征房產稅和城鎮土地使用稅。另一方面，國大學科技園、科技企業孵化器向孵化企業出租場地、房屋以及提供孵化服務的收入，免征營業稅。

(4)關于企業。企業符合條件的技術轉讓所得，可以免征、減征企業所得稅；國家需要重點扶持的高新技術企業（包括認定為高新技術企業的科技服務企業），按15%的稅率減征收企業所得稅；企業的開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用支出，可以在計算應納稅所得額時加計扣除；創業投資企業從事國家需要重點扶持和鼓勵的創業投資，可以按投資額的一定比例抵扣應納稅所得額。

3、人才評價

《中央、關于深化科技體制改革加快國家創新體系建設的意見》中規定，產業化開發由市場和用戶評價，著重評價對產業發展的實際貢獻。一些地方也對人才評價作了積極 的探索。例如，北京市《關于進一步促進科技成果轉化和產業化的指導意見》中規定，在專業技術職稱評聘中，確保一定比例的名額用于參與技術轉移、成果轉化和產業化的人員。廣東《關于促進科技成果迅速轉化的若干規定》規定，科技成果 推廣、轉化人員的職稱評定應與其他科研人員同等對待。凡經單位批準從事應用技術開發、成果推廣、轉化工作或領辦科技開發企業的科技人員，在評定職稱時，以解決生產技術問題的能力和推廣、轉化科技成果的實績為主要依據。《中關村國家自主創新示范區條例》第、十七條規定，本市在示范區建立與促進科技成果轉化相適應的職稱評價制度，為工程技術人員提供職稱評價服務。

4、金融支持

《促進科技和金融結合試點實施方案》中規定，引導銀行業金融機構加大對科技型中小企業的信貸支持。在有條件的地區開展高新技術企業試點，推動開展知識產權質押貸款和高新技術企業股權質押貸款業務。擴大創業投資引導規模，鼓勵和支持地方門、國家高新區建立以支持初創期科技型中小企業為主的創業投資機構。支持和推動科技型中小企業開展股份制改造，完善非上市公司股份公開轉讓的制度設計，支持具備條件的國家高新區內非上市股份公司進入代辦 系統進行股份公開轉讓。培育和支持符合條件的高新技術企業在中小板、創業板及其他板塊上市融資。

5、政府采購

科學技術進步法第二十五條規定，對境內公民、法人或其他組織肖主創新的產品、服務或者國家需要重點扶持的產品、服務，在性能、技術等指標能夠滿足政府采購需求的條件下，政府采購應當購買；投放市場的，政府采購應當率先購買。《實施〈國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020 年）> 若干配套政策》三(二十四）規定：“建立激勵自主創 新的政府首購和訂購制度。國內企業或科研機構生產或開發的試制品和投向市場的產品，且符合國民經濟發展要求和先進技術發展方向，具有較大市場潛力并需要重點扶持的，經認定，政府進行首購，由采購人直接購買或政府出資購買。

6、軍民科技融合

《實施〈國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006— 2020年）〉若干配套政策》規定：“促進‘軍民結合、寓軍于民、建立促進軍民科技資源協調配置的聯席會議制度。加強軍民科技計劃的銜接與協調。建立軍用、民用自主創新信息共享平臺，促進軍用、民用技術研究開發需求的互通交流及創新成果的雙向轉移。根據相關法律法規，起草、制定促進軍民結合、寓軍于民的同防科研生產和武器裝備采購法等法律法規以及相關配套制度。制定軍品承研、承制單位資格審查認證辦法，引人基于資格審查的軍品市場準入制度，擴大軍品市場的準入范圍，將符合條件的民口科研機構和企業納人裝備承研承制單位名錄。在滿足軍用要求的前提下，積極采用先進適用的民用標準用于武器裝備研制，建立國家標準、軍用標準和行業標準協 調互補的標準體系。對承擔武器裝備科研生產任務的民口企事業單位給予必要的政策支持。”